政府信息公開目錄

嵐皋縣2014年政府工作報告

字體:
索引號: AB-bmzfbgs--gzbg-2014-0170 公開責任部門 縣政府辦公室
公開日期 2014-05-27 關鍵詞
公開目錄 縣政府辦公室 文號
信息有效性 有效 公開形式 主動公開
內容概述

──2014211日在嵐皋縣第十七屆人民代表大會

第四次會議上

縣長  楊義龍

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請政協委員和其他列席同志提出意見。

一、2013年工作回顧

2013年,是貫徹落實黨的十八大精神的第一年,是加快推進嵐皋“十二五”規劃落實的重要一年。一年來,我們堅持以科學發展觀為指導,在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,緊緊依靠全縣人民,積極應對各種挑戰,繼續保持了經濟社會平穩較快發展全縣實現生產總值31億元、增長14%其中一產5.9億元、二產16.6億元、三產8.5億元,分別增長5.4 %21.7%10%全社會固定資產投資26億元、增長27.6%財政總收入2.3億元、增長18%,地方一般性預算收入9005萬元、增長18%;年末金融機構存貸款余額34.5億元、12.8億元,分別增長19%24%。社會消費品零售總額7.3億元、增長13.8%。城鎮居民可支配收入和農村居民純收入分別為22982元、6537元,增長12.2%13.6%

(一)堅持優化經濟結構,加快轉變發展方式

三次產業結構調整為19:53.5:27.5,產業結構在加快發展中不斷優化,調結構、轉方式的活力充分釋放。循環工業加快發展。實現全部工業總產值34.7億元、增長40.6%,實現規上工業增加值11.97億元、增長30%,增速位居全市前列。安康高新嵐皋飛地經濟環保產業園區穩健起步,機構組建、征地拆遷等工作務實推進;六口工業園區控制性詳規通過評審,標準化廠房、公租房及河堤、水電等基礎配套加快完善,新增投資過千萬入園企業5戶,實現園區工業總產值12.9億元。興瑞達管材、誠昌光伏、華峰煙花等一批項目陸續投產,匯源礦業、鑫福煤礦等5戶企業完成技改,食用菌深加工、南宮山泉水等一批產業項目落地開工,三溪蜂業、金嵐木業、興瑞達管材進入規模統計盤子全年簽訂招商項目22個,合同引資26.8億元。新增中小企業90戶、個體工商戶850戶,非公經濟占比50.12%;新創省級名牌產品1個、市級特色品牌3個。重點領域和行業節能降耗力度加大,關停了開源建材等高耗能企業,單位GDP能耗下降3.3%萬元工業增加值用水量下降4.5%

農村產業特色彰顯。實現農業總產值10.2億元、增長5.4%。糧食產量穩定在6.5萬噸。以林下種養、設施蔬菜、漁業水產、畜禽養殖為重點的19個現代農業園區快速壯大,眾達農業、龍安茶園、綠水生態養殖新晉為市級精品園區。農村“五業”快速發展,全年有組織輸出勞務4.15萬人、綜合收入4.15億元烤煙面積突破1萬畝、收購煙葉1.96萬擔,實現稅收480萬元;新增林下魔芋2.3萬畝,商品芋生產和企業效益同步提升;豬、羊、禽出欄量分別達到21.9萬頭、9.37萬只、184萬羽;新增網箱養殖6000箱,實現漁業綜合產值1.5億元;設施蔬菜及露地蔬菜面積穩步增長;林下養蜂、食用菌、中藥材等特色增收項目勢頭良好。“五園”建設開局順利培育產業大戶1315個、林(農)場主68個,“公司+基地+農戶”的發展模式初步形成,栽植泡桐、杉木等速生林3.4萬畝;生漆建園穩步推進,并與全國供銷總社西安生漆研究所簽訂了戰略合作框架協議;新建和改造茶園6000畝,核桃和苗木建園成效明顯。

旅游三產發展提速。南宮山真身殿、飛拉達戶外攀巖、北線游覽步道等竣工投用,國家地質公園通過國土部命名;千層河景區三期工程全面竣工,申報國家濕地公園通過評審,景區經營權轉讓有序推進嵐河漂流和千層河被命名為省級水利風景區;畫中橫溪、錦繡花里、漁家溢河、休閑四季等鄉村旅游蓬勃發展,溢河鎮成功創建為省級旅游特色名鎮;龍爪子溫泉旅游城及橫溪古鎮、南宮湖釣魚島、香河口游客服務區等旅游重點項目進展良好旅游宣傳力度加大,南宮山弘一真身安奉會、“巴山秋色濃、嵐皋紅葉好”等活動成功舉辦,南宮山大酒店投入運營,來嵐游客明顯增多,旅游接待人次、綜合收入增長率等指標位居全市前列。“萬村千鄉市場工程”和“鎮超工程”扎實推進,城鄉消費市場日趨活躍,新培育限上商貿服務企業4戶。

(二)堅持統籌城鄉發展,加快推進城鎮化進程

城鄉統籌力度加大。以重點項目為抓手,大力改善城鄉基礎條件,累計實施重點項目121個,其中新開工95個、竣工54個。大石三級公路路基改造工程完工,整修縣鄉示范路48公里、通村示范路113公里、連戶路239公里,佐龍嵐河大橋、柑竹壩橋以及石門橋等一批新建和危橋加固工程竣工投用。“丹治”工程小流域治理和嵐河聯坪至黃泥壩、石門和民主集鎮等重點段防洪堤進展良好;實施農村安全飲水工程30處,解決飲水困難2.2萬人;新建及改造基本農田6200畝,耕地保有量穩控在25.21萬畝,國家土地例行督察順利通過驗收,榮獲全省節約集約用地先進縣稱號。35千伏東新變電站輸變電工程建成投用,城關、藺河、花里、佐龍等變電站技改完成,新建與改造10千伏線路24千米、低壓線路233千米。新建電信、移動、聯通等通訊基站54個,基本實現了全縣通訊全覆蓋。

城鎮功能不斷完善。縣城柑竹壩、羅景坪等片區及陜南避災移民安置小區等修建性詳規編制完成;《縣城規劃區村居民建房管理辦法》頒布實施,規劃審批工作步入制度化、規范化軌道;縣城公共服務能力不斷提升,堰溪街、東新路、湖濱東路等7條市政道路改造工程全面竣工,嵐皋廣場建成投用,人民路、建設路等10條道路照明工程投入使用,安嵐二級公路縣城西連接線、嵐中至污水處理廠沿線綜合整治、蔡埡至二橋沿線工程綠化、堰溪西路道路硬化、蓮花池景觀廊橋古建工程、“氣化嵐皋”天然氣利用等項目進展順利;宏寓大廈、龍城首府、水岸新城等一批房地產項目主體竣工。民主跨區域移民搬遷安置小區穩步推進,花里、佐龍等中心集鎮加快建設,石門、官元、大道河等集鎮基礎設施不斷完善,鐵爐、溢河等移民重點集鎮推進有力。2012年度移民搬遷通過省市驗收,22008140人進城入鎮,2013年度移民搬遷工作穩步推進,年末城鎮化率達38.1%

城鄉環境顯著改善。縣城“兩廠”規范運行,污水主管網及城區收集管網加快建設,嵐河流域850村連片整治示范項目抓緊實施,金松畜牧污染防治設施、民主及花里集鎮垃圾填埋場等5個污染減排工程建成投用,新購置了垃圾壓縮車、高壓沖洗車等一批環衛設施,城鎮生活污水集中處理率、生活垃圾處置率分別達64.8%92%三創工作力度加大,環境衛生、占道經營、交通秩序、“六小”行業等專項整治深入開展,城鄉面貌顯著改善;天保管護、水土保持、生態補償及公益林等生態項目加快建設,治理水土流失85平方公里,完成綠化造林7.46萬畝;境內嵐河、大道河等主要河流出境斷面水質保持Ⅱ類標準,大氣環境質量保持良好,2013年國家重點生態功能區縣域生態環境質量考核位居全省第七,省級生態示范縣順利通過驗收,被省環保廳授予安康唯一“生態文明推動力·最具影響力區域”

(三)堅持創新社會治理,全力維護大局穩定

民生保障不斷加強完成十大領域民生投資4.37億元,新增財力85%用于改善民生。民主、堰門等512村整村推進連片開發扎實推進。開工保障性住房1415套、竣工1918套(含續建),902戶家庭享受廉租住房補貼。城鄉居民社會養老保險參保5.95萬人,2.4萬人領取養老金;城鎮居民失業、生育、工傷等基本保險提標擴面;“八類人員”工齡補貼全面落實。縣中心敬老院、老年公寓主體完工;城鄉低保進一步規范,納入城鎮低保補助2757人、農村低保補助12813人;3593人納入農村五保供養,實現應保盡保;3700名貧困殘疾人得到補助救助。醫療救助體系不斷完善,支付醫療救助資金1145萬元。招聘教育、衛生、鎮事業單位等系統專技人員121人;新增就業崗位1220人,城鎮失業登記率控制在3.8%

社會事業全面進步。雙高雙普和免費教育、營養計劃、中小學標準化建設加快推進,城關中學等9所學校綜合樓、職教中心實訓樓、嵐皋中學餐飲樓等工程竣工投用;民中高中部順利撤并,高考二本上線438人、較上年增長69人;累計執行教育保障、救助資金3154萬元。全縣13.2萬人參加新型農村合作醫療,新農合資金到位率100%;鎮村基層醫療機構藥物配備率、使用率100%,愛國衛生、疾控防疫、婦幼保健等工作扎實開展;縣醫院住院樓正式投用,部分鎮衛生院綜合樓、衛生系統公租房等項目加快建設,縣中醫院成功創建“二甲”醫院。省級計劃生育綜合改革示范縣成功命名,低生育水平保持穩定,符合政策生育率97.5%文化科技不斷進步,完成科技專利申請7件、授權4件;安裝廣播電視“戶戶通”2.5萬套,成立群眾文藝班社20個,申報省級非物質文化遺產3個、市級5個,《嵐皋文物》正式出版,第二輪《嵐皋縣志》修編工作順利推進;第三次全國經濟普查工作全面啟動。

各項改革扎實推進。醫改新農合鎮級衛生院住院100元起付線外全報銷惠及患者1.3萬余人、累計報銷資金1445萬元,榮獲第七屆中國地方政府創新獎。縣鎮食品藥品監管體制改革全面完成,工商、質監、鹽務等管理體制下劃工作平穩過渡。財政專項資金管理制度改革、部門“三公”經費預決算公開試點、“公務卡”改革及稅務“營改增”等改革順利實施,農村集體土地確權、林權制度改革等工作穩步推進。

社會大局和諧穩定安全生產責任制全面落實,重點領域安全隱患整治和“打非治違”專項行動深入開展安全生產形勢持續穩定。“法治嵐皋”培訓教育活動成效明顯,“六五”普法順利通過中期檢查,干部群眾法制意識不斷增強。“平安嵐皋”建設深入推進,社會治安防控體系不斷健全,綜合治理、嚴打整治深入開展,繼續保持全省“平安縣”稱號信訪矛盾大排查大化解活動取得實效,連續五年保持全省信訪“三無”縣。公共安全應急保障工作進一步加強,山洪災害縣級非工程措施建成投用,防汛防滑、森林防火胡蜂防治、重大動物疫病及群體事件防控等工作態勢平穩,公眾安全感和滿意率全面提升

(四)堅持加強自身建設,不斷提升管理能力

認真落實縣委的決策部署,自覺接受縣人大的法律監督,主動接受縣政協的民主監督,辦理人大代表建議73件、政協委員提案84件,滿意率達98.6%。修訂完善了《縣政府工作規則》和《縣政府常務會議組織管理辦法》,邀請群眾代表定期參加政府常務會議,注重加強與社會各界的溝通聯系,廣泛聽取各方意見和建議。便民服務成效明顯,縣政務服務中心和15個鎮便民服務大廳規范運行,群眾辦事更加方便快捷。實行首問負責制、限時辦結制、責任追究制,加大督查督辦力度,效能建設長效機制逐步建立,投資環境不斷優化。認真落實中央“八項規定”,政府系統廉政建設力度加大,查處違法違紀案件5172人,干部作風明顯好轉,公車治理、辦公用房清理取得實效,“三公”經費繼續下降,政府投資項目資金審計和惠民政策落實監察做到全覆蓋,政府執行力和公信力不斷提升。

一年來,統計物價、郵政通訊、氣象預報、金融保險、外事僑務、民族宗教、檔案史志等工作取得了新成績。縣總工會、科協、婦聯、共青團、工商聯、老齡委、慈善協會等各類團體組織都為嵐皋發展做出了新貢獻。

各位代表,成績凝聚智慧,奮斗伴隨艱辛。過去一年是嵐皋經濟社會發展進程中極不平凡的一年,在經濟環境復雜多變、發展面臨諸多挑戰的形勢下,取得了來之不易的成績,夯實了全縣的發展基礎,鼓舞了社會各界的士氣,堅定了全縣上下的信心。各項成績的取得,得益于縣委的正確領導,得益于縣人大、縣政協的全力支持,得益于廣大干群的擔當奉獻,得益于全縣人民的理解信任。在此,我謹代表縣人民政府,向各位代表、政協委員,向廣大投資客商、干部群眾,向駐嵐各單位、武警消防官兵、政法干警、復轉軍人、民兵預備役人員和各界人士,向關心支持嵐皋發展的老領導、老同志表示崇高的敬意和衷心的感謝!

回顧一年來的工作,雖然成績鼓舞人心,但我們也清醒地認識到,前進的道路上還存在不少困難和挑戰,工作中還有不少差距和問題:縣域經濟總量小,結構性矛盾突出,加快發展的任務十分迫切;建設用地緊張、人才缺乏、資金短缺,支撐全局的重大項目較少,投資環境還不夠優化;區位及交通制約明顯,三產市場主體發育不全,對經濟拉動作用不強;農業基礎脆弱,優勢特色產業規模化、標準化、品牌化程度低,產業鏈條短,農民持續增收難度大;支柱財源匱乏,剛性支出增多,收支矛盾突出,支持發展、改善民生的保障能力不強;政府職能轉變還不到位,少數干部老觀念和慣性思維不適應新形勢發展要求,思想觀念、工作作風和紀律意識還有待于迅速轉變。為此,我們將倍加重視,痛下決心,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,采取務實有效的措施,在今后工作中努力加以解決。

二、2014年工作安排

2014年,是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年。縱觀經濟社會發展態勢,雖然經濟運行中不確定、不可預料因素仍然較多,但經濟發展環境總體好于去年,們完全有條件、有能力把經濟平穩快速發展的良好勢頭保持下去。

政府工作的總體要求是:以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指引,認真貫徹落實省委十二屆四次全會、市委三屆五次全會和縣委十三屆五次全體擴大會議精神,堅持“統籌城鄉、全面小康”戰略,“旅游富民、生態強縣”目標,走“大企業引領,大基地支撐,大產業發展”的道路,加快農業產業化、工業化、信息化、城鎮化進程,不斷改善民生,深化改革開放,提高政府自身建設科學化水平,強力推進城鄉一體化、服務均等化,更加注重發展質量,更加注重生態保護,更加注重民生保障,全民抓創業,全局抓項目,全力抓落實,加快建設美好嵐皋。

2014年主要奮斗目標是:全年實現生產總值37億元、增長13%;完成固定資產投資32.5億元、增長25%;財政總收入2億元、增長10%,地方一般性預算收入8100萬元、同口徑增長13%(考慮“營改增”等政策性調整因素,從提高財政收入質量出發,合理核定收入基數);社會消費品零售總額8.3億元、增長14%;城鄉居民可支配收入25970元、7450元,分別增長13%14%;城鎮登記失業率控制在4.3%以內;單位GDP能耗下降3.3%;二氧化硫、化學需氧量、氨氮和氮氧化物排放量分別削減2%2%1.5%1.5%

實現以上目標重點抓好八項工作:

(一)狠抓項目建設,增強經濟發展內生力。繼續實施項目帶動戰略,以更大力度、更快速度、更高水平推動建設一批打基礎、利長遠、惠民生的重大項目,切實增強經濟社會發展能力。

強力推進在建項目全年實施重點項目120個以上。完成大石三級公路改造及安嵐二級公路縣城西連接線工程,積極爭取縣城至花里二級公路擴建項目及早開工。實施好中小河流重點段防洪堤、縣城山洪溝治理及高標準基本農田、滑坡治理等重點項目,爭取實施中央小型水利重點縣項目建設。抓好金嵐木業二期、興瑞達管材二期、華彩煙花等一批重大產業項目。加快推進縣城保障房小區建設及柑竹壩、羅景坪、黃家河壩、文化廣場等片區綜合開發。實施好陜南避災移民安置點基礎配套設施、部分集鎮10千伏以下農網改造等項目。

科學謀劃重大項目。支持鼓勵全縣上下加大項目策劃包裝和跑辦力度,研究吃透國家投資政策和產業布局方向,突出基礎設施、社會事業、產業發展、環境保護等中央預算內投資領域,認真謀劃一批既能拉動經濟增長又能惠及更多民生的大項目好項目。緊緊圍繞形勢變化,轉變項目跑辦方式,組建專門班子,制定跑辦方案,堅決做到項目申報到哪里、人員跟蹤到哪里、工作銜接到哪里,確保儲備一批、爭取一批、開工一批。落實專項經費,繼續抓好安嵐城高速、紫陽縣漢王鎮至嵐皋至城口縣列入省道等重大過境交通項目的銜接爭取工作。加大大南宮山旅游基礎設施、城鎮基礎設施、縣城集鎮供水、嵐河流域綜合治理、企業技改擴能等一批重點項目的策劃申報和銜接爭取。

完善機制推進項目。繼續實行重點項目“五個一”推進機制,深入推行公開承諾、定期督查、年度巡禮等制度,定期組織社會各方面評議,接受社會監督;進一步完善考核辦法,加大獎懲力度,充分調動各單位抓項目的積極性和主動性;進一步落實重大項目全程代辦制,主動做好咨詢服務和項目預審,實行“一站式”服務,堅決杜絕“中梗阻”和“吃拿卡要”等現象;認真實項目“四制”責任,嚴格執行《嵐皋縣政府投資建設項目監督管理辦法》,提高項目前期工作質量,加強建設質量監管,強化項目決策、立項、招標、建設、資金使用、竣工驗收及責任追究等全過程管理,嚴格公開透明管理,規范項目招投標行為,以項目服務問責提高工作效率,以優質服務優化建設環境,以規范管理提高項目建設質量和效益。

(二)理順體制機制,促進旅游產業大發展。堅持旅游首選產業地位不動搖,以理順管理體制為重點,突出“五區”建設,完善旅游要素,重點打造一山(南宮山)一水(嵐河漂流)一城(縣城),不斷鞏固嵐皋旅游在全市的龍頭領先地位。

培育壯大市場主體。依法開展景區清產核資、產權界定和確權工作,繼續加強景區規范管理,做細做深各項前期工作,積極策劃千層河、神河源、嵐河漂流、蠟燭山等景區經營權轉讓及合作開發,大力引進有實力、懂經營、會管理的客商參與景區景點開發及旅游配套服務項目建設,確保嵐河灣(龍爪子)水上游樂項目和四季射擊狩獵場年內建成投運。

抓好旅游重點工程。開工建設南宮山大雄寶殿,啟動景區索道建設,完成南線游覽步道環線和北線旅游公路改造工程,爭取啟動實施千層河國家濕地公園和國家水利風景區、神河源省級地質公園等項目;加快推進縣城湖面綜合開發,打造濱湖景觀帶和王家灣親水景觀帶,扎實推進龍爪子溫泉旅游城項目建設;編制完成蓮花山城市公園建設規劃,啟動景觀亭修繕、游覽步道及公廁建設,抓好縣城周邊可視坡面工程綠化。

實施文化興旅戰略。主打南宮山這一核心景區品牌,進一步提高南宮山的知名度和美譽度。扎實抓好“巴文化五個一”精品工程,打造旅游文化品牌,促進文旅融合。積極推進特色旅游名鎮名村建設,提升錦繡花里、休閑四季、漁家溢河、畫中橫溪等 鄉村游的經營水平,積極開發農耕狩獵、休閑觀光、親水娛樂等參與性旅游產品完善服務體系,指導涉旅企業及賓館、農家樂提高經營服務質量,打造一批特色餐飲品牌,扶持企業開發、銷售和做大做強具有地方特色的旅游產品。

發揮旅游帶動效應。加大全縣旅游整體形象策劃宣傳力度;利用各類節會活動、媒體網絡等平臺強化對外宣傳,辦好川陜鄂渝巴山地區護林聯防年會暨旅游推介會;引導企業積極拓展客源市場,確保游客接待人次及綜合收入繼續增長。充分發揮和釋放旅游帶動效應,落實促進商貿服務業發展的各項政策措施,積極培育電子商務、物流配送、商貿運輸、金融服務等現代服務業,抓好“萬村千鄉市場工程”,新發展限額以上商貿企業5戶以上。

(三)統籌城鄉發展,積極推進新型城鎮化。突出人的城鎮化這個核心,抓好以縣城為中心、集鎮為重點、移民安置小區為基礎的“五片建設,科學規劃,建管并重,突出特色,著力打造生態宜居、旅游休閑城鎮,力爭年末城鎮化率達到43.1%

突出中心縣城,打好市政建設攻堅戰扎實開展縣城建設提升年活動,突出改善宜居環境,著力打造旅游目的地縣城,重點抓好市政道路、風貌改造、綠化亮化、市容環衛、人文景觀、特色街區、親水娛樂、管理創新“八大提升”工程完成蓮花池景觀廊橋建設,實施一河兩岸房屋風格改造,打通肖家壩至黃家河壩道路連接線,建好堰溪西路、羅景坪川惠大道,拓寬改造縣城東連接線。按照創建園林縣城的要求,全面實施縣城綠化美化工程。啟動縣城一河兩岸及蓮花山公園等重點區域的城市亮化工程。建設建筑垃圾場、垃圾中轉站等一批環衛設施,引資啟動古井廣場建設(縣城防災避險廣場)及老汽車站搬遷,加快推進農貿、建材、汽修、廢品收購等專業市場建設。

突出重點集鎮,打好鎮村聯動大會戰重點突出民主重點鎮建設,打造縣城副中心,加快推進下河壩移民安置小區建設,實施集鎮棚戶區改造,完善集鎮公共設施配套。花里片區集中抓好南宮山南線服務區周邊村容村貌改造和花里、龍安、紅日3個旅游新村,提升集鎮旅游消費功能;佐龍片區抓好集鎮垃圾填埋、污水處理、文化廣場(老佐龍)、集貿市場等工程,完成香河口游客服務區建設,建好杜壩、佐龍、花壩等產業新村,打造嵐皋“北大門”旅游風情集鎮;石門片區以建設園林集鎮為目標,加快集鎮防洪堤和休閑步道建設,大力實施鎮村綠化工程,完成月星景觀吊橋建設,拓寬文化體育廣場;統籌抓好鐵爐、溢河2個移民重點鎮和其它集鎮公共基礎配套。加強社區服務設施建設,完善衛生計生、文教體育、環境衛生等公共服務,構建管理有序、服務完善、環境優美的新型社區。

突出規劃管理,打好城鎮管理持久戰堅持按規劃辦事,一切建設項目必須按規劃審批,按批復建設。切實抓好城鄉一體化、城鎮風貌控制和重點片區綜合交通、給水排水、供電供氣、綠化亮化等專項規劃編制;科學規劃鎮村布局,穩步推進小鎮并大鎮、小村并大村工作。不斷健全規劃監管體系,嚴格執行《縣城規劃區村居民建房管理辦法》以及“一書三證”制度,嚴禁私下買賣土地行為,嚴厲打擊違法用地、違章建設行為以及各類小產權房、無產權房。以創建國家園林縣城和衛生縣城為抓手,全力開展環衛保潔、市容市貌、集貿市場、樓盤小區、城鎮郊區、建筑工地、交通秩序等專項整治,提高環衛清掃率、城鎮綠化率、道路暢通率。不斷創新管理方式,探索市容環衛一體化管理機制積極推行城區綠化、亮化管護服務外包及戶外廣告經營權管理市場化運作模式,根治城市臟、亂、差等頑癥,提高城鎮公共服務管理水平

(四)發展現代農業,增強農業綜合生產力按照“因地制宜、突出特色,抓點示范、打造亮點”的要求,用抓工業的理念謀劃農業,以現代化科技裝備農業,按園區化經營發展農業,全力促進農業增效、農民增收,實現農業總產值11.3億元。

抓“五園”壯大山林經濟狠抓山林基地建設,以金嵐木業為龍頭,建成泡桐、杉木等速生林3萬畝。茶葉園區突出城關、鐵爐、花里、石門、佐龍5個重點鎮和20個基地村,發展茶園1萬畝,改造低產茶園5000畝。核桃園區突出溢河、孟石嶺等重點鎮,新建核桃園1萬畝。生漆園區以藺河、溢河、滔河等鎮為重點,新建生漆園3000畝、低產改造2000畝,盡快建成3萬畝以上的生漆示范基地。穩步發展綠化苗木園

抓“五業”加快農村發展完成勞動技能培訓5000人次、培育職業農民200人,組織勞務輸出4萬人次、實現綜合收入5億元以上;種植烤煙1.6萬畝,產煙3.5萬擔新增林下魔芋1萬畝,建設大田豐產園2000畝、坑栽30萬堆,確保種芋面積保持在5萬畝、可采挖商品芋面積穩定在1萬畝以上;高度重視“菜籃子”工程,繼續鞏固提升蔬菜產業,新發展設施蔬菜500畝、食用菌500萬袋;狠抓畜牧強鎮、強村和養殖大戶培育,飼養豬、羊、禽44萬頭、19萬只、340萬羽鞏固提升水產養殖,加快發展林間養蜂、林下種藥等林蔭經濟。

抓園區提升產業化水平加強土地林地經營權流轉的管理和服務,推動農村產權流轉依法、自愿、公正進行,積極發展多種形式的規模經營,按照“公司+基地+農戶”的模式,引進一批市場主體,培育一批農場主和林場主,建設一批規模基地,鞏固明富魔芋省級示范園,提升東惠農業、眾達農業、龍安茶園、綠水生態養殖市級園區,發展壯大一批林產一體化、富硒茶、生漆、林果、蔬菜、畜禽養殖等產業示范園,全年新培育省市級園區3個以上,確保各鎮培育核心面積500畝以上示范園區1個以上、縣級精品園區3個以上。

抓服務完善扶持體系依托縣鎮農業技術服務機構,加強農業產前、產中、產后全程跟蹤服務,健全完善農業生產技術、防災防疫、農業信息、市場營銷、農產品質量檢測和勞務維權等服務體系,積極推廣新品種、新機具、新技術,扶持建立農產品直銷窗口和商務平臺,推動農超對接、農企對接,暢通農業“綠色通道”。財政扶持項目重點向農業園區傾斜,重點支持園區發展和企業生產,重點扶持各類經濟組織和林場主、農場主,縣直部門聯鎮包村重點包抓產業園區、各類市場主體和產業大戶。

(五)堅持循環發展,打造工業經濟增長極。按照“規劃引領、園區承載、龍頭帶動、項目支撐”的思路,扎實推進飛地經濟園區建設,積極做大支柱工業,不斷延伸產業鏈條,實現全部工業總產值42億元、規上工業產值38億元。

集中力量抓園區。舉全縣之力,聚全民之智,著力抓好安康高新嵐皋飛地經濟環保產業園區和六口工業園區建設,全力打造工業經濟增長極。加快園區水電、道路、管網、綠化、環衛等基礎建設,重點突出安康高新嵐皋飛地經濟環保產業園區規劃編制和首期土地征用;加快引進企業落戶六口工業園區標準化廠房,完善園區供電供水、河堤道路等基礎設施。堅持政策向入園企業傾斜、資源向入園企業聚焦、力量向入園企業匯聚,確保2戶以上企業入駐安康高新嵐皋飛地經濟環保產業園區,力爭各鎮有1戶以上企業落戶六口工業園區,實現園區產值15億元以上。

培育支柱強龍頭。聚集要素發展工業,不斷做大工業總量。堅持扶優,聚集生產要素、優質資源,鼓勵申報重點企業、創新型試點企業,支持規模企業走集團化、鏈條化的路子,推動金隆硅業、誠昌光伏、立新光伏等礦電企業轉型升級,力促華峰煙花、興瑞達管材達產達效,新增億元產值企業2戶以上。堅持扶強,集中力量在用地、融資、用工等方面,支持有市場、有實力、有規模的重點企業提高效率、提升實力,新增規模企業3戶以上。堅持扶大,認真落實項目申報、資金扶持等小微企業優惠政策,鼓勵小微企業入駐園區,新增中小企業100戶以上、個體工商戶1000戶以上,非公經濟占GDP比重提高0.5個百分點以上。

多措并舉抓招商。始終把抓招商、抓創業作為加快發展的重要途徑,逐步減少和清理競相殺價性的優惠政策,利用親情、友情、鄉情,采取小分隊招商、對點招商、以商招商等多種途徑,全方位推進招商創業,實現到位資金20億元以上。堅持抓簽約促落戶,主動幫助辦理各種證照、落實項目選址、解決項目用地,爭取康氏水產品加工、真石漆、花崗巖及石板巖綜合開發等項目及早落地;堅持抓服務促開工,扎實抓好招商項目的環評立項、征地拆遷、土地整理等前期工作,重點推進魔芋仿生食品、蜂蜜飲品、富硒肥加工等產業項目一季度落地建設;堅持抓協調促投產,協調解決項目開工后出現的各種問題,確保食用菌深加工、南宮山泉水等項目上半年投產,龍板營電站年內投運。

(六)加大環境保護,建設生態文明新家園。堅定不移地實施生態強縣戰略,把生態文明建設貫穿于發展的全過程,倍加珍惜大自然賜予的山水田園,著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展,讓人民群眾生活品質的改善最終受益于生態環境的改善。

大力實施生態工程。開展國家主體功能區試點示范縣和省級生態縣鞏固提高工作,扎實創建一批環境優美的國家級和省市級生態鎮、生態村。大力實施生態水保、農田水利等工程措施,完成“丹治”二期小流域治理75平方公里整修基本農田3000畝,新修堤防13公里;落實縣城白虎巖、民主集鎮等重點滑坡地段治理措施和監測責任;強化土地執法監察,加大土地整理開發,實施好藺河、佐龍等8個鎮高標準基本農田建設,確保全縣耕地保有量穩中有升扎實推進退耕還林成果鞏固、天保工程、長防林建設,抓好城鎮周邊、公路沿線直觀坡面等重點區域綠化,完成植樹造林5.5萬畝,著力構建生態屏障,守護青山綠水。

大力加強污染治理以“清潔水源、清潔家園、清潔田園、清潔能源”為目標,嚴控二氧化硫、二氧化碳等主要污染物排放總量,規范縣城“兩廠”運營,加快縣城環境監測站建設和嵐河流域424村農村環境連片綜合整治9個集鎮污染治理項目的實施,加強嵐河等主要流域沿岸工業點源、農村面源和規模化畜禽及漁業養殖污染治理,全面完成省市污染減排目標。扎實開展“保護嵐河、清潔城鄉”行動,加強四季河流域等水源地保護,開展城區大氣污染防治和揚塵污染源監管,注重空氣質量動態監測,使嵐皋山更綠、水更清、天更藍。

大力開展環境執法建立環境應急機制,健全環境風險隱患排查、動態管理、風險評估、責任追究等制度,定期開展涉水、涉危、涉化等環境風險源排查整治,消除環境風險隱患。進一步加大環境執法力度,依法打擊毀林開荒、開山采石、削山建房、非法采砂、違規排污等破壞生態環境行為。規范礦產資源管理,嚴厲打擊無證開采、以探代采、私下交易礦權等違法行為,加強礦產資源補償費和有償使用費征收管理,嚴格執行礦山地質環境治理恢復保證金制度,對生態脆弱礦山實施生態修復。

(七)致力改善民生,大力提升群眾幸福感牢固樹立民生優先、群眾第一、基層重要的工作理念,按照“守住底線、突出重點、完善制度、輿論引導”的思路,切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,不斷增進人民福祉

抓好十件民生實事。為人民群眾辦好事、辦實事是政府應盡的職責。結合民生實事征集結果,著力解決群眾所需所盼,縣政府向全縣人民莊重承諾,2014年重點抓好以下十件實事:1.全面建成投用縣城東坡備用水源,徹底解決城區正常供水和安全供水問題;2.實施民主集鎮供水工程,提高供水質量,保障飲水安全;3.啟動建設民主35千伏變電站,提升西部用電服務質量;4.完成安嵐二級公路縣城過境線建設,爭取啟動柏枝崖隧道工程,提升交通通行保暢能力;5.辦好縣老年公寓,建成并投用縣殯儀館及花里鎮區域敬老院,解決社會養老、喪葬擾民及五保集中供養問題;6.完成縣城涼水井、鴻雁巷、石器巷、麻柳巷等背街小巷改造,解決城區出行難和環境差問題;7.新建縣城公廁8所,解決群眾入廁難問題;8.啟動肖家壩農貿市場建設,解決占道經營和群眾買菜難問題;9.開工建設縣城二級客運站,解決營運車輛進站難和城區交通擁堵問題;10.啟動柑竹壩教育體育綜合項目,解決學生就近入學和群眾運動健身問題。

做好重點民生工作。深入開展綜合治稅活動,強化非稅收入和基金征管,積極爭取財政專項資金,提升財政支撐能力;進一步優化支出結構,確保非生產性支出較上年繼續下降。不斷增強金融支持地方經濟發展的能力,鼓勵發展信用擔保、小額貸款等金融機構,積極支持信用聯社組建農村商業銀行。認真做好糧食直補、良種補貼等涉農惠農資金發放及“一事一議”財政獎補工作。統籌安排移民搬遷工程與集中連片扶貧攻堅,在完成建房任務的基礎上,加大保基本公共配套服務建設和產業培育力度,確保完成2013年度12004560人搬遷任務,扎實推進2014年度移民搬遷工作,實現年度脫貧7200人。建設各類保障性安居工程1378套(戶),推進廉租房與公租房并軌,完善住房分配、有序退出和社會化管理機制,實行公開透明運作完成縣救助站、救災儲備庫建設。新建及改造10千伏線路10千米、低壓線23.5千米;解決農村安全飲水2萬人;完成農村危房改造1500

大力發展社會事業。進一步優化教育發展環境,扎實推進“雙高雙普”,以“三名”工程為抓手,不斷提高教學質量,確保義務教育提質量、高考二本上線創新高、職業教育出特色;加快推進中小學標準化建設,完成城關二小等7所學校綜合樓、民主中學等9處教師公租房建設。繼續深化縣級公立醫院綜合改革和縣鎮衛生一體化管理,鞏固鎮級衛生院起付線外全報銷成果,啟動縣中醫院綜合樓及部分鎮衛生院輔助設施建設,加強醫技人員培訓和人才引進,全力提升醫療服務水平。嚴格落實計生工作“三個一”領導體制,加強計生優質服務和動態監管,提高出生人口素質。高度重視群眾飲食用藥安全,加強食鹽質量安全管理,扎實抓好省級食品安全放心縣和放心糧油全覆蓋工程,強化縣鎮村食品藥品安全監管網絡建設,確保縣級食品快檢中心投入使用。推進科技創新,提高科技在經濟發展和民生改善中的貢獻率。加大城鄉文體設施建設,繁榮文化產業,豐富群眾文化生活。

提高社會保障能力堅持以創業促就業,激發全民創業熱情,加強技能培訓,重點抓好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮“零就業”家庭等就業服務,新增就業崗位1200人,城鎮登記失業率控制在4.3%以內。全面落實社保政策,認真兌現低保五保及各類救助補貼,繼續擴大城鄉養老、醫療等基本保險覆蓋面;關愛農村留守兒童、空巢老人等重點人群,辦好殘疾人10件實事,擴大共享面和普惠度,讓更多群眾共享改革發展成果。

(八)創新社會治理,構建和諧穩定新局面。圍繞建設平安和諧嵐皋目標,合理解決群眾訴求,維護社會公平正義,構建新型社會治理服務體系,維護社會大局安全穩定

創新社會治理按照布局合理、功能互補、運行規范的要求,加快社區服務中心建設,充分發揮群眾參與社會治理的基礎作用,探索建立以移民社區為重點的新型社區治理體制。加大勞動監察力度,嚴厲打擊拖欠、克扣農民工工資行為,維護勞動者的合法權益。準確引導和研判網絡輿情,及時回應網民呼聲,全面提高與媒體打交道的能力,習慣在監督下開展工作。

抓好安全應急堅持安全生產“黨政同責、一崗雙責、前置問責”,深入開展安全生產大排查大整治活動,全面推進安全生產信息化、標準化和安全監管網絡化、社會化“四化”融合,屬地監管、行業監管、綜合監管“三位一體”的監管機制建設,著力健全安全生產長效機制堅決杜絕較大和重特大安全事故發生。完善應急管理體系,抓好應急宣傳、培訓和演練,全面加強基層基礎建設,提高防災減災和應對處置突發事件的能力

深化平安建設引導群眾依法解決信訪訴求,妥善協調處理各種利益關系。不斷改進信訪工作,探索化解矛盾糾紛的新機制,繼續鞏固信訪“三無”縣成果。深入開展“六五”普法工作,增強全民法制觀念,加強法律援助工作,切實維護社會公平正義。完善立體化社會治安防控體系,有效防范和懲治違法犯罪活動,推進“平安嵐皋”建設,維護社會和諧穩定。

三、加強政府自身建設

各位代表,做好2014年政府工作,責任重大,任務艱巨。我們將進一步加強政府治理體系和行政能力建設,全面提高政府公信力、執行力和創造力,努力建設人民滿意政府。

(一)建設誠信政府人無信不立,業無信難興,政無信必頹。牢固樹立誠信意識,切實加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設,做到言必行、行必果。作出的決策,定一條是一條,條條算數;部署的工作,做一件成一件,件件落實;對群眾和投資者作出的承諾,說一項算一項,項項兌現,以實際行動取信于民。加強公民誠信教育,強化全民誠信道德觀念和誠信意識,要求干部信守承諾、依法行政,引導企業重信譽、講信用,引導群眾誠信辦事、依法辦事,深入挖掘“誠實守信嵐皋人”先進典型,探索建立公民誠信檔案和失信懲戒機制,加快健全誠信社會體系,不斷提升政府公信力和社會誠信度。

(二)建設落實政府。嚴格執行政府工作規則,健全決策部署、檢查落實、監督反饋機制,重點工作做到時間倒推、工作倒排、任務倒逼。深入開展效能作風整治,堅決向影響機關效能的頑疾下猛藥、出重拳,嚴格實行效能公開承諾,責任到部門,任務到人頭,承諾到事項,全面落實首問負責、限時辦結和服務承諾制,嚴肅查處不作為亂作為等行為。大興求真務實之風,堅決糾正重會議不講質量、重安排不看結果、重形式不重實效等不良風氣,繼續精簡文件,壓縮會議,規范公務活動,排除一切干擾,集中精力狠抓落實。完善目標管理考核,嚴格重點工作跟蹤督辦制度,確保政令暢通、快捷高效,不斷提升政府執行力

(三)建設為民政府。堅持群眾路線,深入群眾“接地氣”,傾聽民眾呼聲,回應社會關切,千方百計解決人民群眾最關心的熱點、難點和焦點問題。深化行政審批制度改革,以縣政務服務中心和鎮便民服務大廳為窗口,進一步清理、消減、合并審批事項,壓縮審批辦理時限,提高集中審批辦結率。深入推進政務公開,堅決推進程序公開、決策公開、服務公開、管理公開和結果公開,不斷擴大政府工作透明度和公民的參與度,把政府工作全部擺在“桌面上”。堅持依法行政,自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督、政協民主監督以及社會各界監督,充分發揮政府網站和縣長信箱等政民互動平臺作用,堅持重大決策問計于民、重要事項征詢于民、重點工作公示于民,廣泛聽取建議意見,認真辦理意見提案,最大限度凝聚民心民力

(四)建設廉潔政府。嚴格執行中央“八項規定”和多項禁令,狠剎“五股歪風”,堅持勤儉辦一切事,強化預算約束,反對鋪張浪費,嚴格推行國庫集中支付、部門預算公開和“公務卡”管理改革,嚴控“三公”經費支出、樓堂館所建設和機構編制。認真落實黨風廉政建設責任制,加強政府投資項目、工程招投標、土地出讓、公產處置、政府采購等重點領域監管,堅決查處違法違紀案件,堅決懲治腐敗奢侈行為,堅決反對以權謀私,真正用制度管權、管財、管事,建設勤儉清廉政府。

各位代表,事業凝聚人心,實干贏得未來。面對歷史賦予我們的光榮使命和時代重任,面對全縣人民的熱烈期盼和殷切重托,我們將始終保持干事創業、爭創一流的銳氣,始終保持攻堅克難、志在必成的勇氣,始終保持蓬勃向上、奮發有為的朝氣,咬定目標不動搖,排除干擾不折騰,只爭朝夕不懈怠,以更加振奮的精神、更加開闊的視野、更加務實的作風,努力創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的業績。讓我們在縣委的堅強領導下,團結一致,求真務實,真抓實干,為建設美好嵐皋而不懈奮斗!

泳坛夺金51期