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嵐皋縣2013年政府工作報告

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索引號: AB-bmxzfbgs--gzbg-2014-0001 公開責任部門 縣政府辦公室
公開日期 2013-01-27 關鍵詞
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內容概述

──2013年1月9日在嵐皋縣第十七屆

人民代表大會第二次會議上

嵐皋縣人民政府縣長 周康成

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作。請予審議,并請政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2012年工作取得顯著成效

過去的一年,在黨的十八大精神的鼓舞下,在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,縣人民政府堅持以科學發展觀為指導,團結帶領全縣人民,努力克服宏觀經濟整體下行、投資消費增長放緩和前三季度對外交通嚴重不暢等不利影響,搶抓機遇,以干克難,圓滿完成了縣十七屆人大一次會議確定的各項目標任務,建設美好嵐皋邁出了堅實步伐。

(一)縣域經濟充滿活力。面對復雜嚴峻的經濟形勢,縣政府把加快發展作為第一要務,把確保穩定作為第一責任,把惠及民生作為第一目的,科學謀劃,慎重決策,夯實和創新循環發展的各項措施,戰勝了前進道路上的各種困難和風險,開創了縣域經濟社會發展的嶄新局面,全面跟進了省市發展步伐。預計全年實現生產總值24.2億元,增長15.2%,其中一產5.1億元、二產11.4億元、三產7.7億元,分別增長7%、28%、18.5%;三次產業結構調整為21:47:32。全社會固定資產投資20.5億元、增長32%。財政總收入2.05億元、增長32%,其中地方一般性預算收入7628萬元、增長35%。年末金融機構存款余額33.4億元、貸款總額10.5億元,分別增長20%、43%。社會消費品零售總額6.4億元、增長17.2%。城鎮居民人均可支配收入20360元、增長16%;農民人均純收入5840元、增長18%。萬元生產總值能耗下降3.5%。城鎮登記失業率控制在4.3%以內。

(二)投資保持強勁增長。堅持把項目建設作為保增長、擴投資的第一抓手,全年實施重點項目82個、完成投資18.5億元、增長32%。交通基礎取得突破。全縣人民翹首期盼的安嵐二級公路全線貫通,嵐城、四石、民橫、石紅、大洞、南宮山北線公路改造及柑竹壩大橋相繼竣工,完成通村示范路209.7公里、縣鎮示范路35公里。統籌城鄉項目加快。縣城柑竹壩、西坡和龍爪子片區開發加快推進;南宮山廣場、縣檔案館、西坡滑坡群治理、柑竹壩防洪堤、大橋南路硬化和新街迎賓路改造工程先后投用;縣城應急備用水源、柑竹壩二橋、蓮花池廊橋加快建設;嵐興大廈二期、宏寓大廈、龍城首府、嵐河新天地、東新公館等房產項目完成年度投資建設任務。“丹治”工程四季小流域治理、嵐河流域農村連片環境綜合整治等項目啟動實施;花里、孟石嶺、官元等集鎮標準化水廠和區域聯村供水工程基本完成,新解決2萬余名農村居民的安全飲水問題,治理水土流失85.2平方公里,架設10千伏農村電網36千米。民生投入持續加大。縣城垃圾填埋場、污水處理廠和民主垃圾填埋場順利投運;城關二小宿舍樓等5所校舍改造、花里等4所幼兒園校舍工程全面完成;縣醫院綜合住院樓、中醫院住院樓擴建、石門區域敬老院和7個社區服務中心投入使用;縣中心敬老院五保供養區、職教中心實訓樓、環境監測綜合樓、滔河區域敬老院主體竣工;縣老年公寓、救助站加快建設。

(三)循環工業突破發展。強化環境保障、生產融資、技改擴能和市場開拓服務,全年實現工業總產值21億元、增長33%,工業增加值7.8億元、增長35%。匯源礦業、天創實業、新春電力、惠宇水電、興達商砼、民主花炮、金珠食業7戶企業成長為規模企業,全縣規模企業總數達到21戶。金隆硅業、明富生物、珠峰和民主花炮4戶企業具備億元產能。朝陽礦業、鑫福煤礦、勝利煤礦及齊園電站、滴水巖電站等技改工程竣工投產,城關35千伏變電站和藺河、花里變電站完成擴容。鑫九州電煤(藺河)、匯源礦業(大道)、嵐川礦業(孟石嶺)、興瑞達玻璃鋼管材(城關)、金嵐木業(城關)、華峰煙花(藺河)等新上項目加快建設,特別是金嵐木業、興瑞達玻璃鋼管材實現了當年招商、當年投產。六口工業園區和藺河、民主工業小區綜合承載和聚集效應初顯,六口標準化廠房項目快速推進,當年新增投資千萬元以上入園企業5戶、億元企業2戶。招商創業再掀高潮,實現合同引資19.23億元,資金到位率達84.9%;一批中小企業和經濟實體快速發展,億源商貿、武商購物等26家個體戶成功轉型升級為企業,44家“三上”企業實現網絡直報并順利并軌;新增中小企業70戶、個體工商戶500戶,非公有制經濟增加值占GDP比重達49%、從業人員增加到2.15萬人。

(四)生態旅游蓬勃發展。狠抓景區開發、要素培育和品牌宣傳,創建全省旅游示范縣通過省政府第一批命名,南宮山國家地質公園通過國土資源部初驗,創建國家生態縣通過省級技術評估,嵐河漂流和千層河景區被評為省級水利風景區,成功舉辦“9.21”首屆中國·南宮山旅游文化節十大系列活動。大南宮山開發步伐加快,南宮山地質博物館、蓮花盆懸空步道和千層河景區供電設施、景觀橋相繼投用。南宮山真身殿、千層河第二停車場、神河源游客服務中心加快建設,東西旅游環線及縣城、主景區標識體系日益完善。以鄉村旅游、餐飲住宿、商貿流通等為重點的三產服務業快速擴張。新開發旅游商品25種,改造提升農家樂(賓館)105家,嵐皋板石畫、特色藤編分別獲得陜西省第五屆旅博會金獎和銀獎;滔河、官元、大道被命名為市級生態鎮,花里村創建為省級鄉村旅游示范村,花里、溢河、四季、橫溪以及宏大、龍安、油坊、高橋、木竹等重點旅游名鎮名村特色彰顯,成為游客體驗鄉村旅游的重要目的地;南宮山大酒店(四星級)加快裝修,龍城大酒店(準四星級)主體即將完工。嵐皋大酒店、嵐皋賓館、夢神海倫酒店和一批農家樂、農家賓館晉級為星級餐飲企業;喜洋洋生活廣場、群惠商場、億源超市及個體工商戶銷售額持續攀升,鴻運、申通、圓通等物流企業高效運營,新增9戶限額以上貿易企業。全年接待游客210萬人次、實現綜合收入9.03億元。

(五)現代農業煥發生機。堅持“園區承載、龍頭引領、基地支撐”的思路探索發展現代農業,預計全年實現農業總產值8.8億元、增長9%。以魔芋加工、設施蔬菜、畜禽水產養殖和食用菌栽培為重點的農業龍頭企業快速成長,明富魔芋(城關)、東惠農業(藺河)、三溪蜂業(漳河)、嵐湖漁業(溢河)、神源生物(城關)和千層農業(橫溪)等16個現代農業示范園區效益初顯,其中明富魔芋成功申報為我縣首個省級園區,東惠農業被確認為市級園區,千層農業等8戶涉農企業成為市級勞動密集型企業。烤煙種植突破7000畝,新增稅收300余萬元;建設了城關、藺河、孟石嶺蔬菜基地和一批示范村、示范戶,設施蔬菜種植近550畝,生產商品蔬菜2180噸;新增林下魔芋2.6萬畝,藺河蔣家關村、溢河新灣村、橫溪興坪村、漳河白鶴村等8個縣級示范村規模效益明顯,年產鮮芋8.4萬噸,芋農人均增收近3000元;以城關、民主、石門3個5萬頭畜牧強鎮為龍頭,培育畜牧萬頭村6個、千頭場28個、良繁大戶1241戶,生豬、山羊、家禽出欄量分別達到22.9萬頭、9萬只、160萬羽,實現畜禽總產值3.8億元;網箱養魚增至9700箱,繁育養殖大鯢1.23萬尾,實現漁業產值1.13億元;綠化造林7.8萬畝,建成核桃、茶葉等經濟林3.1萬畝,生產名優茶420噸。耕地保有量穩定在25.21萬畝,糧食總產6.5萬噸。完成勞動技能培訓5019人次,有組織輸出勞務2.1萬人次,創勞務經濟收入4.7億元。

(六)民生事業協調推進。全力落實各項增收節支措施,全年新增財力的94%用于民生,累計撥付民生資金5.97億元。堅持教育優先發展,創建省級教育強縣和“雙高雙普”工作有序推進,學前教育整縣推進成果得到鞏固,學前一年、三年入園率分別達95%、90%,大道鎮成功創建為省級教育強鎮,中小學標準化建設全面實施,高中免費后實現了13年免費教育全面普及,高考二本上線369人,嵐皋自主培養的考生首次考入清華大學書寫新歷史。縣級公立醫院改革在全市領先,藥品零差價銷售實現全覆蓋,縣中醫院創建為二級乙等醫院,疾病防控、婦幼保健及衛生監督工作繼續加強,在全省率先實施新農合鎮辦衛生院起付線上全報銷,并被評為全省新農合“三合理”先進縣。創建省級人口計生綜合改革示范縣進展順利,各項惠民政策兌現落實,計生優質服務、流動人口管理進一步加強,人口自然增長率和符合政策生育率分別為1.79‰、98.9%。扶貧開發及避災扶貧搬遷大力推進,花里、溢河等5個鎮13個村連片開發通過驗收,避災扶貧搬遷安置工作受到省政府表彰;落實年度搬遷安置2200戶8140人,啟動建設58個集中安置點,集中安置率超過80%。實施水庫移民項目81個,后扶項目管理經驗全省推廣。新開工保障性住房970套、竣工2205套,改造農村危房3100戶,已有541戶城鎮低收入群眾入住廉租房、763戶領取住房租賃補貼。城鄉困難群眾和五保戶、孤兒、城市“三無”人員實現應保盡保,高齡老人和持證殘疾人生活補貼按政策發放,養老、醫療、失業等社會保險擴面提標。發放小額創業貸款1.48億元,新增城鎮就業1250人,轉移勞動力就業4.13萬人,完成農民進城落戶5272人。全面啟動農村廣播電視“戶戶通”工程,建成10個村級數字農家書屋,城鄉文化活動廣泛開展。城鄉“三級聯創”扎實推進,新組建城鎮管理綜合執法大隊,管理能力得到加強,城鎮環境持續改善。安全生產責任夯實,重點領域排查整治力度加大。公共安全應急保障體系不斷健全,各類預案、預警、調處和反饋機制逐步完善,防汛防滑、森林防火、重大動物疫病及群體事件防控扎實有效。“六五”普法深入開展,“平安嵐皋”創建扎實推進,社會治安滿意率進一步提高,繼續鞏固信訪“三無縣”成果,社會大局和諧穩定。

(七)自身建設全面加強。認真貫徹落實縣委的決策部署,自覺接受縣人大的依法監督和縣政協的民主監督,堅持定期報告工作和聯席會議制度,建立規范性文件報備審查制度。堅持依法行政,完善專家咨詢、風險評估、公開聽證、群眾旁聽的民主決策機制,著力推進法治政府建設。以轉變作風推進落實為抓手,建立完善重點任務分解制度和目標責任制,實行月檢查、季通報、年考核制度,政府執行力明顯提高。實行群眾代表旁聽政府常務會議,密切與社會各界的聯系溝通,自覺接受新聞輿論、社會公眾監督,不斷改進政府工作,忠實履行為民服務宗旨。認真執行廉潔從政若干規定,政府系統黨風廉政、行風政風建設和工程建設領域突出問題專項治理工作取得新成效,政府公信力進一步提高。審計、稅務、工商、質監、物價、人防、婦女兒童、青少年、慈善、氣象、鹽務、電信、郵政、廣電網絡、移動、聯通、金融、保險等各項事業都取得了新進步。

各位代表,通過全縣上下一年的努力,我縣加快轉型跨越發展的思路更加明晰,統籌協調的機制更加成熟,和諧穩定的局面更加鞏固。這些成績的取得,得益于縣委的正確領導,歸功于全縣人民的辛勤勞動和無私奉獻,離不開縣人大、縣政協的監督和支持。在此,我代表縣政府向長期奮戰在各條戰線上的廣大工人、農民、知識分子和干部職工致以崇高地敬意!向為嵐皋改革發展穩定做出貢獻的公安民警、武警官兵表示親切地慰問!向各位代表、各位委員、離退休干部和社會各界人士對政府的信任與支持表示衷心地感謝!

在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,經濟欠發達仍然是基本縣情,發展不足依然是最突出的矛盾,經濟總量小、產業層次低、結構不合理等問題還沒有根本性改變,加快發展速度、提高發展質量的任務十分緊迫而艱巨;市場主體發育不成熟,受資金短缺、人才匱乏和用地緊張的制約,支撐縣域發展的產業類和稅源型項目仍然不足,尤其缺乏大項目、大產業、大企業支撐,縣域經濟發展競爭力有待進一步提高;各項改革縱深推進,社會矛盾錯綜復雜,財政收支矛盾突出,城鄉居民收入偏低,公共服務和社會管理的任務非常繁重;少數干部觀念守舊、缺乏創新,責任意識差,遇事不敢擔當,在推進落實上效能不高、執行力不強,與形勢要求和人民的期望還有很大差距。轉變思想觀念,優化發展環境,改進工作作風,提高落實能力,始終是我們面臨的最緊迫的任務,我們深切地感到,任務艱巨而繁重,使命神圣而崇高,但我們有決心克服困難,有信心解決問題,有能力奪取經濟社會發展新勝利。

二、努力實現2013年又好又快發展

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年。綜觀經濟社會發展態勢,發展環境總體好于去年。一是中央繼續將“穩中求進”作為2013年經濟工作的總基調,明確把穩定經濟增長和物價水平、推進結構調整、轉變發展方式作為首要任務,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,進一步擴大內需、刺激消費。二是黨的十八大明確提出國家將繼續優先推進西部大開發,大力支持中西部地區加快改革開放、推進城鄉一體化,特別是國家啟動實施秦巴山區集中連片特困地區扶貧攻堅,安嵐城高速路、嵐鎮二級路、丹治水保及山林立體開發等一批關系嵐皋長遠發展的重大項目已納入規劃,并將陸續啟動實施。同時,省委、省政府大力支持陜南循環發展,繼續加大十大領域民生工程和水源地保護生態補償投入,等等。三是近年來,通過全縣上下堅持不懈地努力,以交通為重點的基礎設施和 “四大產業”率先突破,推進城鄉一體化、農業產業化、新型工業化和城鎮化成效明顯,縣域經濟連續五年實現高速增長,加之全縣人民盼富思進、加快發展的愿望愈加強烈,為我們加快轉型跨越發展提供了強大的智力支持和動力源泉。只要我們充分抓住發展機遇,調動一切有利因素,緊緊依靠全縣人民,乘勢而為,開拓進取,就一定能夠譜寫美好嵐皋建設的新篇章。

新一年政府工作的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以科學發展觀為指導,全面貫徹落實黨的十八大、省十二次黨代會、市委三屆三次全會和縣委十三屆三次全體擴大會議精神,堅定不移地實施“發展綠色產業、打造旅游品牌”發展戰略,堅持不懈地推進城鄉一體化,一手抓生態旅游、一手抓循環工業,強化項目推進、招商引資和全民創業三大抓手,突出開放嵐皋、平安嵐皋、黨風廉政和政府自身建設四項建設,加快轉變發展方式,持續擴張經濟總量,不斷改善民生水平,加快建設美好嵐皋。

2013年全縣經濟社會發展指標建議為:全年實現生產總值28億元、增長14%;全社會固定資產投資25億元、增長25%;財政總收入2.1億元、同口徑增長15%,其中地方一般性預算收入8850萬元、同口徑增長17%;社會消費品零售總額7.6億元、增長18.5%;城鎮居民可支配收入23600元、增長16%;農民人均純收入6890元、增長18%;人口自然增長率控制在4.5‰以內;城鎮登記失業率控制在4.3%以內;單位生產總值能耗下降3.3%;污染減排各項指標實現預期目標;嵐河出境斷面水質保持國家{C}{C}<!--[if supportFields]> = 2 \* ROMAN II{C}{C}<-[if supportFields]>類標準。為此,要抓好以下重點工作:

(一)健全旅游要素,提升三產水平。始終突出旅游首選產業和“一號工程”戰略地位,圍繞創建中國優秀旅游目的地,狠抓景區建設、要素培育和品牌提升,加快發展以旅游為重點的三產服務業。一是加快景區建設。加快推進“五大景區”開發,確保“5.1”前南宮山真身殿和南線步道景觀節點工程投用,年底前大雄寶殿主體竣工;全面建成香河大橋游客服務中心和千層河三期步道、第二生態停車場及游客服務中心、神河源景區停車場及服務中心;恢復嵐河漂流上下碼頭水毀停車場和安保設施;建設縣城游客服務中心、東西兩條旅游環線的區間停車場及購物中心;力爭啟動南宮山、蠟燭山游覽索道建設。二是豐富產品體系。加快開通佐龍—大道—鐵爐精品水上旅游線路,建成橫溪鹽道會館仿古古鎮,力推南宮湖、嵐河竹筏漂流和溢河釣魚島項目加快實施,力促千層河和神河源景區引資開發建設。積極申報嵐河漂流國家4A級景區、千層河國家濕地公園和省級地質公園。傾力打造“錦繡花里、畫中橫溪、休閑四季、漁家溢河”四大鄉村旅游品牌,力爭四季休閑谷度假山莊、大巴山狩獵場、四季河水上沖浪項目啟動建設,積極開發神河源冬季旅游、溫泉度假、農耕體驗等娛樂類旅游產品,全年建設10個旅游示范村,創建5個省級鄉村旅游示范村。三是拓展服務產業。積極支持市場主體發育,加快提升旅行服務、商貿運輸、物流配送等相關產業,深度開發地方風味飲食、特色旅游商品。確保南宮山大酒店“5.1”前、龍城大酒店年底前正式運營,全年新創三星級賓館(酒店)2家,新增批零住餐企業8家以上,改造提升農家樂(賓館)100戶,新增娛樂場所5家,發掘推介特色食品10種,開發旅游商品10種,建成旅游商品加工銷售企業2家,新組建旅行社2家。四是深入宣傳促銷。強化與主流媒體的宣傳合作,不斷深化“嵐皋特色”內涵,完成全縣旅游總體策劃,適時舉辦旅游節慶賽事活動,全力辦好第二屆南宮山旅游文化節,進一步擴大嵐皋的對外影響力,力爭全年接待游客280萬人次,實現旅游綜合收入12億元,三產服務業增長18%以上。

(二)壯大工業規模,增強發展實力。堅持把壯大工業作為調結構、增實力的第一引擎,力爭全年實現工業總產值28億元、增長33%,其中規模以上企業總產值24億元、增長33%。一是壯大骨干企業。組織實施“工業企業提質增效年”活動,強化運行調度和環境保障,力保金隆硅業、明富生物和珠峰、民主花炮4戶億元產能企業滿負荷產銷,促使匯源礦業、康森農業、新春電力、朝陽礦業等21戶規模企業達產達效;培育金嵐木業、興瑞達玻璃鋼管材、鑫福礦業、華峰煙花4戶規模企業,新增1戶億元企業;扶持壯大金松畜牧、神源生物、嵐湖漁業等成長型企業,加速培育龍安茶園、千層農業等8戶市級勞動密集型企業。同時,進一步強化企業品牌意識,力促康森農業“南宮山”牌雪魔芋休閑食品、燭山食品魔芋干通過國家專利產品認證和國家質量體系認證,金珠富硒“南宮”牌臘肉干產品成功申報國家專利、創建陜西省名牌產品。二是挖掘增長潛力。加大幫扶協調力度,盡快建成立新光伏二期(城關)、誠昌光伏(石門)、嵐川礦業(孟石嶺)、匯源礦業石英石(大道)、華彩煙花(孟石嶺)、鑫九州電煤生產線(藺河)及龍板營電站(官元)等項目;大力招商引資,力爭官元鈦磁鐵礦、鐵爐釩礦、神河源風力發電、南宮山泉水等取得實質進展。三是抓好非公經濟。全面落實全民創業各項優惠政策,搭建金融機構和民營資本注入非公經濟的融資平臺,圍繞批發零售、住宿餐飲、交通運輸、商貿流通等重點行業和領域,大力推進“個轉企”工作,著力培育一批限額以上貿易企業,力爭全年新增中小企業80戶以上,每個鎮辦至少新增1—2戶鄉鎮企業,非公有制經濟增加值占GDP的比重達到49.5%。四是完善園區設施。采取市場運作、財政支持和項目捆綁等方式多方籌集建設資金,啟動建設藺河生態循環工業集中區,推進六口工業園區和民主、石門、孟石嶺工業小區配套設施,全面建成六口標準化廠房,新引進投資千萬元以上入園企業5戶和勞動密集型企業2家,使工業集中區產值占比達到全縣工業總產值的50%以上。

(三)突出項目帶動,夯實發展基礎。把項目建設作為保增長的第一抓手,全年實施重點項目100個、完成投資22.5億元。一是精心策劃項目。做細做實項目前期工作,突出水、電、路、橋策劃一批基礎設施項目,突出“四大特色”產業、涉水項目、農副產品加工策劃一批產業項目,突出新辦工業、技改擴能和聯姻發展策劃一批循環工業項目,突出新區開發和改造提升策劃一批城建項目,圍繞社會事業、基本保障、扶貧開發、生態環境策劃一批民生項目。二是全力爭取項目。強化項目跟蹤銜接,在爭取續建和普惠型項目加快落實的同時,突出重大“翻身”項目,力爭嵐紫和嵐城公路列入國道養護,爭取縣體育館、田徑場、物流倉儲中心等項目及早立項,特別要力爭納入秦巴山片區規劃的安嵐城高速路、嵐鎮二級公路、丹治水保及山林立體開發等盡早實施。三是大力引進項目。對照年度招商計劃,加大內引外聯力度,重點推介涉水、礦電、花炮、林產品、三產服務等產業項目和城鎮開發、配套基礎設施項目,引進一批單體投資億元以上的重大項目,全年引進市境外資金17億元。四是加快建設進度。交通項目要全面完成佐龍嵐河大橋、官元大橋工程;啟動207省道縣城過境段、石(門)大(道)三級公路、縣二級客運站及南宮山北線景區公路改造,完成縣鄉示范路、通村示范路和連戶路建設任務。電力設施要盡快啟動六口110千伏變電站和龍爪子110千伏變電站遷建工程,實施東新、民主35千伏輸變電站和173千米農村電網改造。生態建設要重點實施“丹治”工程四季頭橋和城關方埡小流域治理、山洪災害防治非工程措施和嵐河聯坪六口段、民主、石門集鎮防洪堤以及堰溪溝山洪災害治理、嵐河流域農村環境連片綜合整治等項目,建成一批鎮村排污及垃圾處理工程,完成水土治理55平方公里;嚴格落實耕地保護政策,加快土地整理復墾和基本口糧田、高標準農田建設,完成基本農田建設1.1萬畝;加快完成縣城東坡應急備用水源工程,實施人飲工程30處、解決1.5萬人安全飲水問題。民生工程要完成嵐皋中學餐飲樓、大道中學教學樓、七一小學及正溝小學綜合樓等校建工程,力爭城關中學綜合實驗樓及運動場年內投入使用;啟動縣社會福利院、殯儀館、救災物資儲備庫、烈士陵園遷建、花里區域敬老院等項目,于9月底前完成縣級中心敬老院和救助站建設。扎實推進廉租房、公租房等保障性住房建設,加快完善水、電、路、訊及防洪保安、綠化亮化等配套設施建設,新開工建設保障性住房500套、竣工1000套,改造農村危房2000戶。五是嚴格項目監管。認真執行項目基本程序,規范立項、規劃、用地、環評和開工、竣工驗收,強化“四制”管理,確保項目運作規范、資金安全。

(四)加快城鄉統籌,增強發展活力。牢固樹立產業支撐、經營城鎮的理念,堅持規劃引領、建管并重、多元投入,力爭年末城鎮化率提高到42%。一是加快建設步伐。縣城堅持新區開發和老城改造并舉,重點推進西坡、龍爪子、柑竹壩、水圍城四大片區整體開發,加快基礎配套建設;建成蓮花池廊橋、柑竹壩二橋、“氣化嵐皋”項目、柑竹壩農產品冷鏈物流中心和宏寓大廈、龍城首府、水岸新城等房地產項目;實施老城區湖濱東路、堰溪西路、東新路及東西一環路改造,完成城區周邊綠化及縣城主街道、重要節點的綠化亮化、景觀燈飾工程,啟動建設南宮山廣場二期、政法小區、文化廣場、新街拓寬改造及建材、農貿、汽修等3個專業市場,在主汛期前完成縣城污水主管網(蓮花池廊橋至縣中醫院段)及堰溪溝等污水支管網。集鎮重點建設以孟石嶺、花里、溢河、藺河為支撐的南宮山城鄉統籌示范區,以四季、城關聯春村、方埡村為支撐的神河源城鄉統籌示范區,以城關六口、水田、愛國、茅坪村和佐龍長春村為支撐的嵐河漂流、六口工業園城鄉統籌示范區,以橫溪、石門、民主為支撐的千層河城鄉統籌示范區,加快完善民主、石門等10個重點集鎮道路、給排水、照明及環衛、綠化等配套設施,完成集鎮供水工程7處,啟動建設3個集貿市場。新村以新型社區建設為重點,結合避災扶貧搬遷安置、危房改造、連片扶貧開發和小城鎮建設,重點建設10個新農村示范村,全面啟動縣城柑竹壩、民主下河壩跨區域千人集中安置示范小區建設,配套完善現有58個和新建30個避災扶貧安置小區公共服務設施,實施避災扶貧搬遷1200戶4560人。二是發展配套產業。充分激活城鎮資源和要素,立足工業企業原材料供應、產品運輸和城鄉物流,大力發展交通運輸業;以物業管理、衛生保潔、教育托管、家政服務為重點,大力發展社區服務業;引進大型連鎖超市、品牌商品在縣城、集鎮、社區開辦分店和專柜,大力發展商貿流通業;圍繞生態旅游,培植餐飲住宿、旅游紀念品、休閑娛樂等經營,大力發展三產服務業。依托城鎮產業促進創業就業,引導農民有序向城鎮轉移,全年完成農民進入城鎮社區(新村)定居1萬人。三是加強城鎮管理。科學修編縣城新建小區、集鎮、村莊和統籌城鄉示范區規劃,規范城鎮建設審批程序,加大規劃實施監管力度,嚴肅查處各種違法違規用地和建設行為。扎實推進縣鎮村“三級”聯創聯建,層層夯實片區、單位、住戶包抓責任,抓好秩序管理、環衛保潔、群眾教育,全面完成國家生態縣、衛生縣城、園林縣城和中國優秀旅游目的地年度創建任務。

(五)發展現代農業,繁榮農村經濟。堅持以抓工業的思路抓農業,著力加快現代農業發展步伐。全年實現農業產值9.3億元,農民人均純收入凈增1050元。一是建好農業園區。推進土地流轉和資源整合,突出園區道路、供水、溫控設施建設和疫情防治,從項目安排、貸款貼息、技術服務上重點傾斜,在抓好現有1個省級、1個市級、14個縣級現代農業示范園區建設的基礎上,全年培育新增1-2個省(市)級現代農業示范園區。強化項目整合捆綁,加快水圍城改河造地項目建設,盡早規劃實施休閑農業綜合園區開發。二是培育龍頭企業。發揮龍頭企業建基地、做產品、闖市場的作用,以扶優壯強勞動密集型企業為重點,著力培育現有魔芋深加工、蔬菜經營、林產品開發、特色種(養)植等龍頭企業,著力建設現代農業市場主體。三是壯大產業基地。落實好烤煙倍增計劃,確保全年烤煙種植1.5萬畝,產煙4.5萬擔,實現利稅600萬元;新增林下魔芋2萬畝,產商品芋10萬噸;培育畜牧強鎮3個、萬頭村6個、千頭場28個,豬、羊、禽飼養量分別達到44萬頭、18萬只、290萬羽;全年新發展設施蔬菜500畝,新增網箱養殖6000箱、新增漁業產值5000萬元。加強省級生態林業縣建設,實施山林立體開發,完成造林綠化5.6萬畝,建成核桃基地2.5萬畝,發展食用菌500萬袋、林下養蜂1.5萬箱,加快生漆、板栗、茶葉、柑橘、泡桐、杉木等干鮮果經濟林和商品用材林基地建設。四是培育職業農民。按照“在企業中培育、在產業鏈中成長、在服務體系中成熟”的路徑,充分整合培訓資源,“立足需求設專業、對接市場抓就業”,培養實用人才和創業典型,著力培育200名有文化、懂技術、會經營的新型職業農民。同時,繼續強化勞務市場聯系、就業信息和維權服務,促進農民就業增收,全年組織勞動技能培訓1萬人次,有組織輸出勞務2萬人次,實現勞務經濟4.1億元。

(六)改善民生事業,強化公共服務。加快實施十大領域民生工程,切實增強公共服務和社會保障能力。一是構建民生財政。加大龍頭企業扶持,積極培植骨干稅源;實施財稅增收激勵機制,強化稅務稽查和非稅收入管理,確保應收盡收和按時足額入庫;全力爭取中省轉移支付增量,嚴格預算約束,嚴肅財經紀律,提高財政運行保障能力;優化財政支出結構,繼續加大對“三農”、教育、衛生、科技、文化、社會保障等民生投入,全力保民生、保重點、保運轉。二是堅持教育優先。以辦人民滿意教育為目標,夯實“雙高雙普”和省級教育強縣創建責任,重點抓好學前教育提質、中小學標準化建設,著力強化教師隊伍、校園周邊及“營養改善計劃”安全管理,進一步提高教育教學質量,確保義務教育階段學生輟學率控制在規定指標以內,全年高中招生 880人、職中招生520人,高考取得新突破。三是深化醫藥衛生體制改革。扎實抓好醫療統籌、基本藥物制度、公共衛生、公立醫院改革、服務能力建設五項重點工作,加快基層公共衛生服務體系建設,全面完成縣中醫院門診綜合樓、衛生監督所辦公樓、縣急救中心及官元、石門、滔河等鎮衛生院醫技樓建設,著力解決專技人才短缺問題,不斷提高公共醫療服務水平。四是優質計生服務。以統籌解決人口問題、鞏固低生育水平為目標,嚴控計生工作硬性指標,確保符合政策生育率達到95%以上,全面完成省級計劃生育綜合改革示范縣創建任務。五是擴大基本保障。穩步提高城鄉低保、大病救助、貧困學生資助、城鄉居民養老補助標準,繼續加大生育、工傷、失業等基本保險的擴面征繳力度,實現城鄉居民醫療保險應保盡保;全面完成石門、橫溪、城關等8個村扶貧連片開發任務,全年減少貧困人口7000人;深入開展“雙千幫扶”活動,切實加大企業幫扶和困難群眾救助,繼續為殘疾人辦好實事;爭取和實施水庫后期扶持項目,著力改善庫區移民生產生活條件。六是繁榮科技文化。加大公共文化設施和科研投入,強化科普宣傳和科技成果推廣運用,建設一批基層文化陣地,大力發展文化產業,提高輿論引導水平,強化文化宣傳和公德教育,構建健康文明的思想文化氛圍。

(七)創新社會管理,保持大局穩定。充分整合公共服務資源,創新社會管理機制,促進行政管理與群眾自治良性互動。強化安全責任,健全重大危險源、重大隱患排查監控治理機制,加大重點領域、重點行業監管,杜絕重特大安全事故和責任事故。完善自然災害和公共安全防范應急預案,突出防汛防滑、地質災害防治和森林防火等重點,落實預警到戶、科學調度、撤離轉移等有效措施。完善重大決策社會穩定評估、綜合協調處理機制,繼續實行領導包案和接訪制度,引導群眾理性依法表達訴求,加大信訪積案排查辦理力度,及時排查和妥善化解各類矛盾,鞏固信訪“三無”縣成果。全面完成市級依法行政示范縣創建任務,深化“六五”普法宣傳教育,切實增強全民學法、知法、守法意識,推進維權與維穩的統一。健全應急管理體系,全面提升公共突發事件應急處置能力。深化平安創建活動,完善社會治安防控體系,加強社會治安綜合治理,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,增強人民群眾的安全感和滿意度。

三、加強政府自身建設

新的形勢,新的機遇,新的任務,人民期待迫切,政府責任重大。政府系統各部門必須解放思想,全面提升工作能力,不斷開創新局面。

(一)創新發展。大力弘揚勇往直前、勇于奉獻、勇擔重任、勇爭先進的精神,進一步創新發展理念、創新發展模式、創新工作方法。善于用開拓的思維思考問題,用超常的舉措破解難題,面對機遇敢于搶先,面對困難敢于突破,大力支持有利于發展的做法,積極采納有利于和諧的意見,全力促成有利于民生的事情,切實提高政府的創新力、開拓力。

(二)增強服務。堅持以對黨、對人民、對事業高度負責的態度,把為群眾辦實事作為政府工作的出發點和落腳點,把群眾滿意不滿意作為衡量工作質量、評價政績大小的基本標準。注意傾聽群眾呼聲,努力做到思想上尊重群眾,感情上貼近群眾,行動上深入群眾,講實話,辦實事,求實效,以實實在在的工作成效,贏得人民群眾的信任。

(三)提升效能。把提效率、求效益、重效果作為政府工作的基本要求,大力精簡會議、文件,轉變會風、文風,把更多的精力放在抓落實、促發展上。全面推行崗位責任制、績效考評制、服務承諾制、限時辦結制和行政問責制,完善部門之間協調配合和會商機制,以責任明確的硬任務、真督實查的硬措施、獎罰分明的硬機制,推進行政效能大提升。

(四)規范權力。按照職權法定、程序合法的要求,強化政府政務和信息公開,做到按程序議事、按制度辦事。加強行政執法監管,細化量化自由裁量權,減少彈性執法行為。建立健全投訴受理機制,限時解決企業和群眾反映的熱點難點問題。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督,讓權力在陽光下運行。

(五)廉潔自律。政府工作人員必須始終牢記“兩個務必”,常修為官之德,常思貪欲之害,常懷律己之心,頂得住誘惑,經得起考驗。堅持勤儉辦一切事情,珍惜民資民力,狠剎講排場、比闊氣的奢侈之風,把有限的財力用到產生效益最大的地方,用到群眾最需要的地方。嚴格執行廉政建設責任制,健全防腐保廉防范體系,建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的監督機制。始終保持浩然正氣,對歪風邪氣敢于斗爭,對錯誤缺點勇于糾正,以實際行動影響群眾、帶動群眾、取信群眾。

各位代表,機遇孕育希望,挑戰激勵斗志!艱辛成就偉業,拼搏創造輝煌!讓我們在十八大精神的指引下,以堅定不移的信念、百折不撓的精神、埋頭苦干的作風、勤政務實的干勁,開拓創新,奮發有為,為建設美好嵐皋而努力奮斗!

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