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岚皋县十八届人大三?#20301;?#35758;人民政府工作报告

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索引号: AB-dzjgxzfb--gzbg-2018-0793 公开责任部门 县政府办公室
公开日期 2018-01-05 关键词
公开目录 县政府办公室 文号
信息?#34892;?#24615; ?#34892;? 公开?#38382;?/td> 主动公开
内容概述

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岚皋县人民政府工作报告  

201813日在岚皋县第十八届人民代表大会第三?#20301;?#35758;上  

岚皋县人民政府县长? 杨义龙  

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各位代表:  

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。  

一、2017年工作回顾  

2017年是极不平凡的一年。面对艰难繁重的脱贫攻坚、追赶超越任务和突如其来的特大自然灾害,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县人民万众一心,?#37096;?#26102;艰,夺取了?#36141;?#25937;灾重建的重大胜利,保持了经济社会平稳较快发展。预计全年实现生产总值51.4亿元、增长11.5%;完成财政总收入1.99亿元、一般公共预算收入8370万元,占市考县调整任务的100%;完成社会消费品零售总额12.5亿元、增长14.2%城乡常住居民可支配收入分别为28340元、9210元,增长9%10%全面完成了县十八届人大二?#20301;?#35758;确定的各项任务  

(一)脱贫攻坚取得重大进展。?#21355;?#25226;脱贫攻坚责任扛在肩上,聚焦精准,靶向施策,?#20302;?#25512;进,全县脱贫攻坚质量?#36864;?#24179;大幅提升,12个村7077人实现脱贫。攻坚氛围浓。县?#35835;?#23548;联镇、部门包村、工作队驻村、干部帮扶实现“全覆盖?#20445;?#21508;?#35835;?#23548;全情?#24230;搿?#21220;勉敬业、念兹在兹,各级干部勠力同心、奋勇争?#21462;?#33510;干实干,尤其是镇村干部走村入户,?#20013;?#39640;强度奋战在脱贫一线,共同谱写了一曲对?#25345;页稀?#25954;于担当、善打硬仗、无私奉献的时代赞歌。我们经历了国家易地扶贫搬迁稽察、省市?#32771;?#24230;交叉考核和各级暗访督查等多次重大考验,全体干部接受了一次深刻的党性洗礼、精神补钙和能力加油,全县干部群众思脱贫、议脱贫氛围浓厚,忙脱贫、战脱贫蔚然成风。脱贫?#24230;?#22823;。去年集中投向贫困村的资金超过5亿元,是历年来?#24230;?#26368;大的一年。全年整合中省专项资金和市县涉农资金1.87亿元,累计发放“5321”小额贴息贷款4200余户1.79亿元,承接政策性银行扶贫贷款2.1亿元。县本级安排财政专项扶贫资金1200万元,同比增长20%;筹集1705万元成立46个贫困村互助资金协会,获贷率66.75%;募集社会扶贫爱心款2700万元支持贫困户发展,我县被评为全省?#24052;?#20225;帮万村”先进县。项目建设快。对照村退出、户脱贫标准,实施水电路讯?#28982;?#30784;设施项目建设439个,完善通村道路510公里,实施人饮工程182处,完成农村电网改造升级138杆公里,宽带、环?#39304;?#20581;身场地等设施加快建设。脱贫措施实。年度实施易地搬迁4103户,同步搬迁100户,当年脱贫的934户贫困户迁入新居,改造农村危房1386户。扶持壮大产业扶?#35835;?#22836;企业27户,与4483户贫困户建立利益联结机制,带动户均增收480元。整合生态补偿资金1205万元,惠及建档立卡贫困户9203户,生态补偿脱贫模式全市推广。培?#21040;?#26723;立卡贫困人口3600人,公益专岗安置贫困劳动力1881人。贫困家庭学前一年至大学全程?#25163;?span lang="EN-US">8308人次,无学生因贫困而辍学。健康扶贫四重保障机制建立,1.62万贫困家庭有了签?#23478;?#29983;,贫困人口新农合累计报销8536人次2347万元。符合条件的43534781全?#24247;?#21040;政策性?#26723;住?/span>巾帼脱贫“4+1”、旅游扶贫、家政扶贫等工作取得较好成效。  

(二)经济发?#36141;?#21170;?#20013;?#22686;强全年实施重点项目98个,预计完成全社会固定资产投资64.2亿元、增长26%项目实现突破,安岚高速公路建设快,外部环境保障好。石紫岚国道岚皋段在沿线四个县中最先建成通?#25285;?#20105;取西渝高铁过境、通用机场选?#36820;?#37325;大项目前期稳步推进。小型农田水利、重点段防洪堤、高标准基本农田46重点项目竣工,群众生产生活条件加快改善要素保障有力,安岚高速公?#36820;?#19968;批重大项目用地得到保障。完成土地利用总体规划调整完善和永久基本农田划定工作。积极破解融资难题,抓住国家金融扶贫试点市的机遇,争取国家政策性金融支持脱贫攻坚、棚户区改造和灾后重建工作;吸引民间资本参与重点项目建设,策划PPP项目5个,飞地会展中心和环保产业孵化大楼、县城定点屠宰场?#35748;?#30446;落地实施。推行企业(园区)金融?#23435;手贫取?#20840;县金融机构贷款增加额11.77亿元、增长49.75%,经济活跃度显著增强。改革开放加快,企业“五证合一”、个体工商户“二证合一”“一照一码”商事制度改革激发市场活力,全年登记注册各类市场主体1400余户。行政审批服务便利化水平提升,21个部门439项行政审批服务事项实现网?#26174;?#23457;和预约,26个部门130项事项实现只跑一次路或零跑路。积极推进农村“三变”改革,3500余户农民成为股东,农村宅基地发证和移民安置点发证试点工作完成。财税体制、国有林场、国有企业薪酬制度等一批重点改革稳步推进。积极走出去、请进来,带着企业先后到?#26412;?#35199;安、宝鸡、广州、郑州等地招商?#24179;椋?#24341;进中电建、中景信、省交投集团等国企来岚考察,苏陕扶贫协作和经济合作务?#20302;?#36827;。  

(三)产?#21040;?#26500;?#20013;?#35843;整优化。绿色产业发展体系加速成型,三次产?#21040;?#26500;为13.4:58.6:28农业产业化经营步伐加快,建?#19978;?#20195;农业园区40个,新增省?#23545;?#21306;1个、市?#23545;?#21306;7个、市级以上农业产业化重点龙头企业4户,累计培育农村经济合作组织315个、农林场主141个。校地合作、科技支撑成为园区发展新引擎,我县被省果业局确定为猕猴桃种?#19981;?#22320;县,全国富硒魔芋科技创新研讨会在岚召开。魔芋、茶叶等特色产业稳步发展,蒋家关村被评为国家级一村一品示范村。新增“三品一标”认证34个,无公害农产品整县环评通过评审,省级农产?#20998;?#37327;安全县通过现场验收。工业保持平稳较快发展,硒宝富硒水、御口韵茶叶、惠宇建材11个工业项目投产新增规上工业企业8户,预计规上工业增加值增长17%非公经济增加值?#24613;?#25552;高到58.3%,提高1.3个百分点。飞地园区落户生产?#25512;?#19994;2户,秦巴环境权交易中心项目获省政府批准全域旅游工作稳步推进,实施旅游“十大工程?#20445;?/span>南宫山大雄宝殿、西部水宇水上乐园、巴山珍稀植物园、杨?#20197;?#23376;提升改造等重大旅游项目建成?#23545;耍?#21551;动神河源景区回购,破解南宫山景区发展僵?#20540;?#21040;省政府的大力支持;主要景区通讯信号全面覆盖,改建旅游公厕8座。以菊园、?#21830;痢?#33457;海为重点的一批采摘游悄然兴起。“巴人追梦”等宣传?#24179;?#27963;动反响良好。我县被商务部列入国家电子商务进农村综合示范县创建名单。  

(?#27169;┟览?#22478;乡建设成效明显。着力抓好生态宜居?#20197;?#24314;设,城镇化率提高1.3个百分点。城镇建设力度加大,县城老城区棚户区改造全面启动,旧农贸市场整体搬迁,城东、城西、新街3个片区进展良好,累计征收拆迁房屋4.5万平方米,开工安置房560?#20303;?#24066;政设施加快建设,县城二级客运站、东连接线、罗景坪生态广场、星级公厕等19个市政项目竣工。国家卫生县城、省级生态园林县城获正式命名。保障性安居工程建设获得省市表彰。民主副中心完成投资1.5亿元,集镇道路、供水供电、绿化亮化等10个项目抓紧推进。县城黄家河坝、西窑以及石门、佐龙、南宫山?#26085;?#31227;民安置小区加快建设,吸纳8644户群众进城入镇。?#35272;?#20065;村·文明?#20197;?#24314;设深入推进。生态环境质量提升,全县大气?#36864;?#29615;境质量在省市领先,“三长治河”工作机?#39057;?#21040;中省肯定,全年空气质量优良天数330天,较上年增加30天。顺利通过中省环保专项督查,拆除西窑粘土砖厂、金松畜牧养殖场等4个污染企业,关闭注销采石类采矿使用权证15宗。环保基础设施建设加力提速,县城污水处理厂提标改造工程投用,佐龙、民主等7个垃圾污水处理设施启动建设,2017514村农村环境综合整治项目即将完工。城乡生态环境加快改善,全县绿化造林6.5万亩,治理水土流失80方公里;建成省市级绿色文明示范单位13个,申报市级生态村8个。  

(五)各项社会事业协调发展全年完成民生?#24230;?span lang="EN-US">15.26亿元、占财政支出的87%?#20449;?#20107;项全部落实,改扩建通村路、市民休闲步?#39304;⒏讨?#22365;创业园3件实事办结,堰官路改造、集镇大桥、老城区棚改、健康养生苑、区域敬?#26174;骸?#22478;区幼儿园、“数字岚皋”7件实事按计划推进各项事业全面发展以国家义务教育发展基本均衡县创建为抓手,千方百计加大教育?#24230;搿?#23454;施教育项目、充?#21040;?#24072;?#28216;欏?#25552;高教育质量,城乡基础教育均衡发展受到各级好评,并以全省最高分顺利通过国家验收。义务教育阶段学生入学?#30465;?#24041;固率和残疾儿童入学?#31034;?#36798;100%,高?#32423;?#26412;上线427人、上线率46.7%。加快建设公共文体设施,不?#19979;?#36275;群众文化体育需求,室内游泳馆建成投用,?#35752;?#22365;体育馆主体竣工,建成综合文化服务中心28、城区体育健身项目14、镇村体育健身场5处,群众体育活动获省级表彰。完成发明专利申请量7件,技术合同成交总金额220万元。以综合医改和健康扶贫为抓手推动医疗卫生事业发展,分级诊疗和医联体建设初见成效,药品和医用耗材购销推行“两票制?#20445;居?#20445;健和计划生育技术服务职能全面整合,基本公共卫生服务和疾病防控工作?#34892;?#25512;进。建成12个镇卫生院中?#28966;藎?/span>全国基层中医药工作先进单位通过初审评?#39304;?#25104;功创建市级食品安全示范县。水库移民避险解困试点工作扎实开展。完成岚皋县第二次全国地名普查和第三次全国农业普查。社会保障体?#21040;?#20840;创建1个省级和4个市级就业基地,发放创业贴息贷款4100万元。城乡居民养老保险参保率99%,新农合及养?#31232;?#24037;伤、生育等保险提标扩面,社会救助实现全覆盖。养老服务体系基本健全,县老年公寓被民政部、国家发改委确定为全国第二批公办养老机构改革试点单位。社会治理务实高效圆满完成党的十九大等重要节点安保任务,6+N”工作模式、“132”联勤联动执法等13项社会维稳举措被省市推广,荣获2013-2016年?#21462;?#20840;国平安建设先进县”和“全省平安建设示范县”殊荣。安全生产风险分级管控、隐患排查治理体系不断健全,防汛防滑、森?#22336;?#28779;、重大动物疫情防治态势平?#21462;?/span>国防动员、民兵预?#25954;?#24037;作得到加强。县工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、科协、红十字会作用?#34892;?#21457;挥。人事编制、外事侨务、民族宗教、统计物价、金融保险、邮政通信、烟草石油、档案史志、气象预报、供销盐务、人民防空、法律援助、住房公积金等工作都取得了新?#23548;?/span>。  

(六)政府自身建设全面加强按照建设为民务?#30331;?#24265;政府的要求,紧扣社会普遍关心关注和容易滋生腐败问题的重点领域、关键?#26041;冢?#21152;强思想教育和制度建设,扎实开展了“两学一做”学习教育和政府?#20302;?#21313;九大精神学?#38774;?#35762;;政府采购、工程招投标、扶贫资金、村干?#24247;?#30417;督实现全覆盖,政府投资建设项目拦标价审减5700余万元、审减率6.5%;严查精准扶贫脱贫、生态环境保护、规范市场秩序领域的违规违纪问题,加强行政监督、执纪问责和为政不为整治,既廉政又勤政、既?#21024;挥指?#20107;成为常态。“互联网+政务服务”步伐加快,环境保护、食药安全、价格收?#36873;?#25151;屋土地征收、“三公经?#36873;鋇热?#28857;问题全部在政府网站公开,办理回复县长信箱、网络留言和群众来信562件,开通“?#35272;?#23706;皋”政务微信,政民互动常态化。坚持重大事项定期向人大报告,自觉接受县人大及常委会监督,支持县政协参政议政,办理人大代表建议90件、政协委员?#23706;?span lang="EN-US">102件,答复率和办结?#31034;?#20026;100%  

(七)?#36141;?#25937;灾取得重大胜利面对突如其来的特大洪灾和?#20013;?#24378;秋淋天气,县防汛?#36141;?#25351;挥部和各级各部门果断决策、靠前指挥,全县广大干部群众?#20013;?#20316;战、严防死守,最大限度地减轻了人员伤亡和财产损失,夺取了?#36141;?#25937;灾的伟大胜利。面对繁重的?#25351;?#37325;建任务,我们不等不靠,多方呼吁,主动作为,争取省市救灾支持,加大救灾资金调度力度,以最快速度完成全县2.9万受灾群众过渡安置,灾民基本生活及时得到保障;申请农发行灾后应急项?#30475;?#27454;1亿元,?#34892;?#20445;障了灾后?#25351;?#37325;建项目全面实施、加快推进。在这场伟大的?#36141;榍老斬氛?#20013;,我们发现了一批优秀干部、?#22303;读?#19968;批年轻干部、检阅了一批公职人?#20445;?#28044;现出了公安、电力、交通、武警、消?#39304;?#20844;?#36820;?#19968;批先进集体和众多先进个人,形成了万众一心、众?#22659;?#22478;,不畏艰险、奋勇拼搏,坚韧不拔、自强不息的伟大?#36141;?#31934;神,全县广大干部特别是镇村干部在大灾面?#23433;?#24597;苦不怕累,挑重担打硬仗,舍小家为大家的优秀?#20998;?#23558;永远激励着我们不断前行!  

各位代表,过去的一年,我们承担的任务空前艰巨,承受的压力前所?#20174;校?#20184;出的艰辛?#24515;?#20849;睹。一路走来,历遍艰辛;如人饮水,冷暖自知。面对前进过程中的诸多难题,我们保持定力,沉着应对,负重前行,实现了各项事业又好又快发展。这些成绩的取得实属不易,是县委的坚强领导和科学决策的结果,得益于县人大、县政协的?#34892;?#30417;督和鼎力支持,归功于各条?#36739;?#21644;社会各界的拼搏进取、务实苦干。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众、各人民团体、省市驻岚单位、武警消防官兵和政法?#21024;?#33268;以崇高的敬意!向关心支持岚皋发展的各位代表、各位委员、离退休?#32454;?#37096;以及社会各界人士表示衷心的?#34892;唬?/span>  

成绩来之不易,必须倍加珍惜;问题不容回避,必须冷静面对。在全县经济社会发展进程中,除了经济总量小、自然条件差、产业基础弱、脱贫压力大等老问题,我们更应该重视和积极破解市场发育程度不高、市场主体太少、市场机制?#25442;睢?#33829;商环境不优、招商引?#20107;?#22320;难,以?#26696;?#20107;创业劲头不足、干部责任担当不足、贫困户发展动力不足等新情况新问题。没有过硬的?#24425;?#21147;,更需要扎实的软实力。我深信,有各位代表委员的带?#21453;?#33539;和全县人民的共同努力,就一定能凝聚健康向上、积极进取、团结拼搏、热爱家乡的?#30475;?#27491;能量,就一定能战胜前进道路上的一切困难和挑战,就一定能实现建设?#35272;?#23500;裕新岚皋的奋斗目标!  

二、2018年重点工?#39749;?#21153;  

2018年,全县工作总体思路是,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚?#20013;路?#23637;理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,以供给侧结构性改革为主线,紧盯追赶超越目标,践行“五个扎实”要求,全面落实“五新?#38381;?#30053;任务,围绕建设?#35272;?#23500;裕新岚皋总目标,坚持以脱贫攻坚为统揽,以“两园两中心”为龙头,统筹推进稳增长、促改革、惠民生、防风险各项工作,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三场攻坚战?#20445;?#20419;进经济平稳健康发展和社会和谐稳定  

全县经济社会发展的预期目标是,全年生产总值增长10.5%以上,固定资产投资增长16%;财政一般预算收入增长8%;社会消费品零售总额增长14%,城乡常住居民人均可支配收入分别增长9%10%,年度脱贫33个村1.8万人。  

围绕上述目标,我们将重点抓好以下工作:  

(一)聚焦深度贫困,实施集中攻坚坚决把脱?#23545;?#20219;扛在肩上,把脱?#24230;?#21153;抓在手上,按照高质量、精细化、争一流的要求,强化六个统筹,全力攻克深度贫困堡垒。统筹基础设施建设,计划实施贫困村水、电、路、网络、教育、危改六大类226个项目。实施通村通组水泥路、安全饮水巩固提升全覆盖和自然村通动力电?#28982;?#30784;设施“三提升”工程,实施村道完善工程153公里、砂石路改造97公里,?#19981;?#26449;道?#23433;?#19994;路84公里,完成水毁修复工程258公里,新建及维修桥梁14座;实施农村人饮工程50处,安装输配水管道21.27万米,解决安全饮水2.35万人;完成电力线路升级改造311公里、户表安装1.1万户。所有贫困村项目一次性规划设计,一季?#28909;?#37096;开工建设,一年内全部建成投用。统筹居住条件改善,加快县城西窑、方垭和重点集镇等20个安置小区建设,三季?#28909;?#37096;建成,10月底前搬迁入住,全年完成易地扶贫搬迁327010348人、同步搬迁594户。实施农村危房改造484户,全面解决住房困难群众的安居问题。统筹脱贫产业发展,大力扶持脱?#35835;?#22836;企业和农村经济合作组织,完善贫困户与新型农业经营主体利益联结机制,使每一个有发展能力的贫困户?#21152;?#20225;业帮带、?#21152;性?#25910;项目。扎实抓好园区和社区工厂建设,在100户以上安置点就近?#23395;?#24314;设就业园区。针对性开展实用劳动技能培?#25285;?#20840;年有组织劳务输出2000人以上。实施好贫困村光伏扶贫项目。统筹改善民生保障,全面落实十三年免费教育、健康扶贫、最低生活保障、残疾人补贴?#28982;?#27665;政策,杜绝因贫失学、因病因残返贫。对因年龄、伤?#23567;?#30142;病等丧失劳动能力的家庭,实行财政?#26723;住?#32487;续落实好生态脱贫、公益性岗位脱贫等措施和深度贫困村建设。统筹整合资金?#24230;?/b>,整合涉农资金2亿元用于脱贫攻坚,进一?#28966;?#33539;财政专项扶贫资金的管理使用,提高资金使用效益。全面推行金融扶贫“1+1”模式,实现“5321”小额贴息贷款提质扩面。积极承接省政府贫困村基础设施、公共服务项?#30475;?#27454;和上级产业扶贫基金,多途?#23545;?#21152;脱贫?#24230;搿?b>统筹各方工作力量,严格落?#20302;?#36139;攻坚主体责任,压实县镇村三?#23545;?#20219;,形成工作合力。强化“第一书记”、驻村工作队管理,推动干?#24247;?#25143;帮扶常态化?#36139;然?#21160;员一切社会力量?#24230;?#33073;贫攻坚。实施扶志扶智工程,树立脱贫标兵,激发贫困群众自我发展的内生动力,努力形成政府抓、干部帮、群众干的合力攻坚生动局面。各位代表,今年是我县脱贫攻坚历程中至关重要的一年,必须进一步强化打大仗、打硬仗、打攻坚仗的意识,按照全国脱贫攻坚作风建设年的总体要求,拿出攻?#21069;?#23528;的勇气、脱皮掉肉的?#21024;ⅰ?#24178;则必成的决心,一鼓作气,乘?#36139;?#19978;,为明年整县脱贫摘帽奠定坚实基础。  

(二)聚焦项目建设,增强发?#36141;?#21170;按照“经济工作项目化,围绕项目抓经济”的要求,?#20013;?#25235;好重点项目建设,着力扩大?#34892;?#25237;?#30465;?span lang="EN-US">  

抢抓机遇谋项目。科学论证重大工程、重大项目,提升与国家和省市重大战略的契合度,让更多项目挤进上级规划盘子。全力推动安岚城高速公路全线开工,争取西渝高铁过境设站,推动大道河?#33322;?#22823;桥、G541国道南宫山至平利八仙段、S534省道石门至横溪公?#36820;?#36807;境国省道路改造项目快速?#19979;恚?#25166;实抓好通用机场、岚河水污染防治等11个重大前期项目。  

加快进度建项目。严格执行重点项目领导包抓、指?#30828;康鞫取?#30563;查问责制度,提高项目开工?#30465;?#31459;工?#30465;?#36798;产率和转化?#30465;?#21152;快推进堰官公路、柏枝垭公路民主集镇、蔺河漫坡2座大桥建设,实施堰门七一片区防洪工程和全县“9.25”水毁堤防修复工程,确保党校迁建、县城贾家沟治理、洛河至南宫山连线工程、农村电网升级改造等一批项目建成投用。?#20013;?#25512;进苏陕协作、脱贫攻坚、文化旅游、工业经济、健康养?#31995;?#20135;业项目和农田水利、市政建设、公共服务、生态环境等重点领域项目。全年实施重点项目100个以上、竣工项目50%以上。  

优化环境推项目。建立健全投资环境评价机制和社会监督体系,继续推行项目建设?#20843;?#21313;”机制,严肃查处部门执法不规范、服务不到位和“中梗阻”等问题,严厉打击非法阻工行为。提高政府?#24230;?#36164;能力,做实做强城投公司、扶贫开发公司、旅游集团公司,组建县级政府性融资担保机构,积极破解项目融资难题。坚持保发展与防风险相结合,加强“5321”小额贴息贷款和财信担保贷款等管理工作,打击非法集资活动,打好防范化解重大风?#23637;?#22362;战。  

(三)聚焦园区建设,加快产业发展。以供给侧结构性改革为主线,?#36873;?#20004;园”作为加快发展的动力引擎,优化产?#21040;?#26500;,增强发展动力,推动高质量发展。  

促进农业转型升级。加快转变农业发展方式,积极培育新型农业经营主体。依法?#34892;?#25512;进农村土地、林地流转,发展适度规模经营,扶持建设一批以种植业、养殖业和林下经济为重点的现代农业示?#23545;?#21306;,力争新增省市?#23545;?#21306;5个以上。大力培育各类农村经济合作组织、专业协会和农村商品经纪人,确保村村全覆盖,切实提高农民组织化程度和农业产业化水平。推进农业全产业链发展,以魔芋、茶叶为重点,抓好基地建设,扶持龙头企业,延长产业链条,增加农产品附加值,加快建成12条地域优势显著的农业全产业链条。抓住全省实施猕猴桃东扩南移战略和支持中药材、食用菌等特色产业发展的机遇,按照全产业链的要求,谋划培育一批特色增收项目,全力打造魔芋“一县一业”示范县、全省“三黑”畜产品基地和秦巴道地中药材基地县。抓?#38376;?#20135;品品牌建设,制定茶叶、猕猴桃、有机米等农产品标准化生产技术规程,建立健全农产?#20998;?#37327;安全监管体系,大力开展“三品一标”农产品认证;强化农业科技支撑,积极与科研院所、科研机构开展务实合作,加快富硒资源开发应用和富硒农产品研发,培育“南宫山富硒”公?#36130;放?#21644;一批子品牌,打造特色高效农业。  

促进工业增量提?#30465;?/span>提高六口和飞地“两园”承载能力,完善路水电气等配套基础设施,在苦桃湾、蔺河、硒宝产业?#26263;?#22320;新建标准化厂房3万平方米,千方百计降低企业成本,引进更多企业带着轻资产“拎包入住”。推动产?#23548;?#32676;发展,重点抓好轻纺制造、富硒食品和民主农民工返乡创业3个加工园和呼叫中心产业园建设。加大对现有企业支持力度,安排工业发展基金1000万元,优选培育一批成长性好的骨干企业,实行“一企一策”、精?#21450;?#25206;,全年规上工业增加值增长15%。强化使用消费本地名优产?#36820;?#24773;感认同、品牌认同、责任认同,政府采购、政府投资建设项目在同等条件下优先采购本地产品。制定更加优惠的扶持奖励政策,动员本地能人和外出创业成功人士投身到小微工业发展中来,加速培育形成一批?#26263;?#32666;”企业,扩张县域工业总量。  

促进全域旅游发展。扎?#20302;?#36827;旅游“十大工程?#20445;?#32487;续抓好全域旅游示范区创建工作。加快景区创A,破解南宫山景区开发僵?#37073;?#23454;?#24066;?#21551;动国家5A级景区创建工作,确保2-3年创建成功;推进千层河-神河源景区整体招商,按照4A级景区标准打造巴山样子·杨?#20197;?#23376;和龙爪子旅游综合体,稳步推进蜡烛山和全胜寨开发。加快服务?#20174;牛?#23436;善全域旅游标识体系,培育星级旅行社和优秀?#21152;危?#25552;升旅游窗口形象;抓好精品民俗客栈和星级农家宾馆、农?#20381;?#24314;设,深入挖掘推广原汁原味的“岚皋?#20828;馈?#29305;色菜?#21462;?#21152;快营销创新,推进“十个一”文旅融合工程,扎实开展系?#34892;?#20256;营销活动,不断拓宽旅游客源市场。  

促进服务业提档增效。扎实抓好国家电子商务进农村综合示范项目,建成岚皋县电子商务公共服务中心,完善基层服务站点和物流网络,培育一批社会创客和企业网店,扩大农产品上线销售。加快培育餐饮住宿、家政服务、医养结合、信息咨询等生活性服务业发展,大力发展金融保险、文?#30784;?#29289;流展等生产性服务业。全年完成社会消费品零售总额13.93亿元。力争私营企业、个体工商户、农民专业合作社等各类市场主体突破1万户。  

(?#27169;?#32858;焦城乡建设,改善人居环境。以县城和民主副中心建设为龙头,以实施乡村振兴战略为抓手,以打好治污攻坚战为突破口,不断改善城乡人居环境  

全面提升城镇?#20998;省?/span>围绕建设宜居宜游城镇,加快完善市政基础设施和公共服务设施。强力推进棚户区改造,基本建成兴隆街和城东片区,新街和城西片区完成总工程?#24247;?span lang="EN-US">50%以上。推动龙爪子片区重新启动,一年内完成扫尾工程。提升县城通达能力,打通西环线、北环线2条快速通道,完成河滨大道及3条背?#20013;?#24055;改造。提升城市服务功能,抓好“气化岚皋”管网建设,提高民用?#35745;?#35206;盖率;加快实施县城弃渣场和建材城?#35748;?#30446;。提升旅游县城形象,?#20013;?#25512;进巴山珍稀植物园建设和“一河两岸?#26412;?#35266;提升工程,创建申报国?#20197;?#26519;县城和省级文明县城、省级森林县城。加强县城发展规划管控,启动县城总体规划修编,编制并审定?#35752;?#22365;和西窑片区控制性详规;组建城市管理?#37073;?#20005;格规划执法管控,切?#21040;?#20915;交通拥?#38534;?#20081;占乱建、车辆乱放、秩序混?#19994;?#38382;题。抓好民主副中心和石门、南宫?#20581;?#22823;道河、官元等15个集镇安置小区建设,打造佐龙镇省级库区移民示范镇,加快提升集镇吸引力、承载力。  

落实乡村振兴战略。按照?#23433;?#19994;兴旺、生态宜居、乡风文明、治理?#34892;А?#29983;活富裕”的总要求,结合脱贫攻坚,全面加快农村交通、水利、能源、通讯、环卫?#28982;?#30784;设施,改善农村生产生活条件和人居环境。加快产业发展,以全域旅游、?#35272;?#20065;村和现代农业园区建设为抓手,盘活农村资源,推动农村一二三产业融合发展,培育休?#20449;?#19994;、乡村旅游、农村电商等新产业、新业态,支持和鼓励农民就业创业,拓宽致富增收渠?#39304;?#20581;全乡村治理体系,加强依法治村,进一?#28966;?#33539;村务公开,完善村民自治。践行“诚孝俭勤和”新民风,根除陈规陋习,完善村规民约,制定和践行家规家?#25285;?#22521;养良好家风。加强“三农”工作?#28216;?#24314;设,着力培育一批乡土人才和职业农民、产业农民、创业农民。  

打好治污攻坚战。牢记绿水青山就是金山银山,实行最严格的环境保护制度,?#20013;?#25235;好中省市环保督查反馈问题整改,完成生态保护红线划定工作。认真落实“三个十条?#20445;?#32487;续深化“三长治河?#20445;?#20005;格环境执法监管,推动治气、治土和节能降?#21215;?#25490;等措施全面落实,坚决守护一方碧水蓝天。?#20302;?#25512;进山水林田湖综?#29616;?#29702;,深入实施新一轮退耕还林、天然林保护工程,绿化造林5万亩,创建全国绿化模范县和生态文明建设示范县;?#20013;?#25235;?#38376;?#26449;环境综合整治、水土保持、河沟治理、地灾防治?#35748;?#30446;,治理水土流失80平方公里。加快城镇垃圾污水处理设施建设,确保民主镇、石门镇污水处理厂和佐龙镇、南宫山镇、石门镇垃圾填埋场建成投用。管好用好污水处理设施,将全县污水处理设施统一捆绑委托第三方专业化公司经营,提高污水收集处理?#30465;?#25353;?#21344;?#37327;化、再利用、资源化的要求,积极推行城镇生活垃圾和工业垃圾的分类回收处置机制。  

(五)聚焦社会事业,增进民生福祉坚持精准施策、尽力而为、量力而行,在发展中补齐民生短板,不?#26174;?#24378;群众的获得?#23567;?#24184;福?#23567;?#23433;全?#23567;?b>办好十件民生实事。1.提升县城供水能力,完成方垭水厂扩建及城区管网延伸改造;2.建成县城公交总站,新开通2条公交线路;3.缓解城区大班额问题,加快推进城区教育资源整合项目,完成?#35752;?#22365;九年制学校二期教学楼、综?#19979;?#24314;设;4.满足城区群众体育健身需求,建设北环线健身步道2公里;5.加快推进市民休闲广场建设,基本建成莲花广场、古井广场、行政中心广场;6.加快?#23433;?#25152;革命?#20445;?#25552;升改造县城公厕10个、旅游公厕7个,完成当年脱贫的33个村的农村改厕任务;7.改善农村信息通讯基础设施,建设通讯基站60个,实现通讯宽带“村村通?#20445;?span lang="EN-US">8.加快养老服务设施建设,建成健康养生苑和官元、蔺河、四季等区域敬?#26174;海?span lang="EN-US">9.扩大城区生态安葬设施供给,建成红岩沟公益性公?#26775;?span lang="EN-US">10.加快推进电商扶贫,建立电商扶贫大数据?#25945;ǎ?#21161;推贫困户精准脱贫。  

加快发展社会事业。坚持教育优先发展,加大教育?#24230;耄?#35748;真落实“十三年”免费教育和教育救助政策,建成城关中学教学楼、六口小学综?#19979;?#31561;6个教育项目?#24739;?#32493;加大教师补充、支教和培训力度,加强师?#29575;?#39118;建设,提高整体办学水平。深化综合医改和公立医院改革,以健康扶贫为抓手,加快完善公共卫生和医疗服务体系,抓好医联体建设和分级诊疗,加强镇村医疗机构一体化管理和乡村医生签约服务;扶持和发展中医药事业,执行好全面两孩政策和计划生育家庭奖励扶助政策。繁荣文化体育事业,抓好县文化艺术中心和镇村文化服务设施、镇村体育基础设施建设,逐步加大政府向社会力量购买公共文化服务的力度。加大科技研发?#24230;耄?/span>提高科技创新对经济增长的贡献?#30465;?span lang="EN-US">  

大力改善民计民生。进一步提高财税收入质量,优化支出结构,继续把85%以上的财力投向民生领域。按照?#26723;?#32447;、织密网、建机制的要求,加强多层次社会保障体?#21040;?#35774;,整合城乡居民医?#31080;?#38505;制度,扩大养?#31232;?#21307;疗、工伤等各类保险覆盖面,做好救灾救济、临?#26412;?#21161;和大病医疗救助工作,加强流动人口、留守儿童和空巢老人等特殊人群的服务管理,抓好优抚安置政策落实。重视国防教育、人防和兵役工作,推动民族宗教、双拥创建、社团组织、档案史志、残疾人保障和慈善事业协调发展。  

全力维护安全稳定。牢固树立安全发展理念,强力推动“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三管三必须”责任制落实,加快完善安全生产行业领域风险分级管控和隐患排查治理体系,及时消除各类事故隐患。积极推进信访网上受理,落实信访“五个一”制度,认真做好?#20132;季婪住?#20132;通事?#30465;?#21171;动人事、征地拆迁、环境保护、物业管理等重点领域矛盾纠纷排查化解,教育引导群众依法表达合理诉求,维护合法权益。加大政府购买公共法律服务力度,开展“一村一法律?#23435;省被?#21160;,提升法律服务质量?#36864;?#24179;。深化“平安岚皋”建设,完善社会综合防控体系,整合资源建立县级综合应急管理中心,提升综治维?#21462;?#38450;灾减灾、应急处突能力,保障群众生命财产安全。  

(六)聚焦深化改革,扩大开放发展。坚持深化改革破除各方面的体制机?#31080;?#31471;,通过扩大开放破除一切不合时宜的思想观念,不?#26174;?#24378;经济发展动力活力。  

推进重点改革。在确保承?#21191;?#23454;好上级改革任务的基础上,不断深化“放管服”改革,组建行政审批服务?#37073;?#23454;行一?#38431;?#31456;管审批;完善“互联网+政务服务”体系,加快推进网络融合、政务信息?#20302;?#25972;合和数据共享工作,建成智慧城市运营中心,开通12345县长热线电话。抓?#38376;?#26449;土地?#36139;取?#38598;体产权制度等改革,完成60个贫困村“三变”改革任务。精心组织实施市场秩序、财税体制、统计体制、文化体育、社会民生、生态文明等重点领域改革。  

坚持开放发展。强化招商引资第一抓手的意识,更加积极地走出去,紧跟省市开放发?#20849;?#20240;,把本地的企业、产品和资源推出去,主动融入“一带一路”和长江经济带。更大力度地请进来,充分利用苏陕扶贫协作和经济合作?#25945;ǎ?#23398;习借鉴发达地区的超前理念和先进经验,承接?#26412;?#27743;苏等地产业转移,在富硒食饮品加工、轻纺制造、电子商务、健康养生养老等领域落地一批项目。弘扬开放包容精神,切实纠正怕吃亏怕丢利和“别人发财我眼红”等落后思想,牢固树立客商发财、岚皋发展、互利共赢的意识,不管内商外商,不论项?#30475;?#23567;、投资多少,只要不破坏生态环境,都可以在用地、税费等方面给予最大的让利?#21344;洹?#33829;造尊商重企氛围,为企业提供优质的政务服务,亲而有?#21462;?#28165;而有为,不断优化营商环境。加快“信用岚皋”体?#21040;?#35774;,努力创造尊商、爱商、护商的投资环境和奋发向上、开放包容的社会环境。实施招商引?#30465;?#19968;把手”工程,完善专业招商、行业招商和全员招商相结合的工作机制,不断提高招商工作的针对性和实效性。实施“筑巢引凤、引凤还?#30149;?#24037;程,加强与岚皋籍在外创业人?#24247;?#32852;系,吸引各类人才回流。  

三、加强政府自身建设  

对人民负责、为人民办事、受人民监督、让人民满意是政府工作坚守的信念。我们将?#20013;?#25512;进法治型、效能型、廉洁型政府建设,不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。  

坚持依法行政,建设法治型政府。健全完善报告工作、联席会议、民主监督制度,坚决贯彻县委的决策部署,严格落实重大事项集体讨论决策制度,主动接受人大法律监督、政协民主监督、群众舆论监督、社会各界监督。重视人大和政协视察及调研成果运用,办好人大代表建议和政协委员?#23706;福?#37325;视吸纳和回馈群众网民呼声,积极听取社会各界建议意见。大力开展“七五”普法,扎?#20302;?#36827;政务公开,严格按照法定权限、法定程序行使职权、履行职责,不断提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。坚持勤勉履职,建设效能型政府。严格落实“三项机制?#20445;?#28608;发干事创?#23548;?#24773;。强化督查督办、考?#31169;背汀?#36890;报曝光、约谈问责制度,解决好压力传导逐级减弱、执行效率不高、落?#20302;期贸?#30382;等问题。?#20013;?#25512;进作风建设,坚决纠正?#38382;?#20027;义和官僚主义,坚决防?#36141;?#31354;口号、隔空表态和程序空转现象的蔓延,坚决整治慵懒散慢和“门好进、脸好看、事难办”等问题,大力提倡?#36947;?#23454;话、做老实人、干老实事的求真务实作风,以真抓的实劲、?#26131;?#30340;狠劲、常抓的韧劲,抓铁有痕,踏石留印,推动落实。充分运用大数据推动经济发展、完善社会治理、提升政府服务和监管能力,让全县干?#30475;?#33073;贫攻坚、示范创建等繁杂的资料中解脱出来,把更多的时间和精力放在抓大事、解难事、办实事上。坚持克己奉公,建设廉洁型政府。全面落实党风廉政建设目标责任制,强化党风廉政建设责任清单?#35745;老低?#30340;?#34892;?#36816;用。建立权力运行制约和监督体系,用制度管人管事,让权力在阳光下运行。加强对行政监察、财经纪律、扶?#35835;?#22495;、生态环保、工程招投标和专项资金?#28909;?#26041;位监督,坚定不移地抓好反腐败工作,?#36158;?#20445;持惩治腐败的高压态势。倡导艰苦奋斗、厉行勤俭节约,打造为民务?#30331;?#24265;政府。各位代表,蓝图已经绘就,奋进正当其时。让我们在县委的坚强领导下,顺应新时代,踏上新征程,谋求新发展,不忘初心,牢记使命,扎实工作,奋力前行,为全面完成年度目标任务、推动县域经济社会追赶超越而努力奋斗!  

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名词解释:  

1.六个精准:扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。  

2.八个一批:产?#20302;?#36139;、易地搬迁脱贫、生态脱贫、教育脱贫、医疗脱贫、就?#20302;?#36139;、旅游脱贫、?#26723;?#33073;贫。  

3.5321”小额贴息贷款:贫困户贷款执行5万元以下,1-3年期限,免抵押、免担保,执行基准利?#30465;?#25919;府贴息。  

??? 4.健康扶贫四重保障:贫困人口参合、大病保险、民政救助、政府?#26723;?#22235;重保?#29616;贫取?/span>

5.巾帼脱贫“4+1?#20445;?#22253;区+贫困妇女安置一批、合作社+贫困妇女解决一批、社区工厂+贫困妇女带动一批、女能人+贫困妇女引领一批。  

6.农村“三变”改革:资源变资产、资金变股金、农民变股东。资源变资产是指村集体将集体土地、林地、水域等自然资源要素,通过入股等方式加以盘活;资金变股金是指在不改变资金使用性质及用途的前提下,将各级财政?#24230;?#21040;农村的农业生产发展资金(补贴、救济、应急类资金除外)、农业资源及生态保护补助资金(直接兑现给农户的除外)、扶贫开发资金、农村基础设施建设资金、支持村集体发展资金等,量化为村集体股金?#24230;?#21508;类经营主体,村集体和农民(贫困户优先)参与分红;农民变股东是?#27010;?#27665;将个人的资源、资产、资金、技术、?#23478;?#31561;,入股到经营主体,成为股东、参与分红。  

7.“三长治河?#20445;?#27827;长抓落实,警长抓执法,督察长抓监管,“河长+警长+督察长”各负其责、协作联动的治河工作模式。  

8.6+N”工作模式:公安民警在完成本岗位目标任务(N)的同时,每年必须查破一起小案件、调解一起小纠?#20303;?#29289;建一名特勤耳目、联系一个小群体、联络一名媒体人、包抓一名重点人。  

9.132”联勤联动执法:公安机关出动1辆警?#25285;?#31361;出安全生产、环境保护和维护稳定3个重点,全程参与公安民警不少于2人的“132”联勤联动执法。  

10.“两园两中心?#20445;?#24037;业园区、现代农业示?#23545;埃?#21439;城和民主副中心。  

?? ?11.金融扶贫“1+1?#20445;?#36139;困户+非贫困户。  

12.项目建设?#20843;?#21313;”机制:开展优化投?#21490;?#23637;环境十大整治,建立优化投?#21490;?#23637;环境十项工作机制。  

13.“三黑”畜产品:黑鸡、黑猪、黑山羊。  

14.旅游“十大工程?#20445;?#26053;游景区提升工程、旅游县城提升工程、乡村旅游精品工程、旅游服务规范工程、旅游宣传促销工程、旅游文化融合工程、标识体?#21040;?#35774;工程、岚皋美食开发工程、智慧旅游建设工程、旅游惠民普及工程。  

15.“十个一”文旅融合工程:一句广告语、一份?#21152;未省?#19968;部宣传片、一?#35834;加?#22270;、一本宣传册、一个公众号、一台情景剧、一位代言人、一首主题歌、一系列活动。  

??? 16.“三项机制?#20445;?#24178;部鼓励激励机制、容错?#26469;?#26426;制、能上能下机制。  

泳坛夺金51期