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岚皋县2015年政府工作报告

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索引号: AB-dzjgxzfb--gzbg-2015-0167 公开责任部门 县政府办公室
公开日期 2015-05-13 关键词
公开目录 县政府办公室 文号
信息?#34892;?#24615; ?#34892;? 公开?#38382;?/td> 主动公开
内容概述

府工作报告

 

──2015年1月20日在岚皋县第十七届人民代表大会

第五?#20301;?#35758;上

县长  杨义龙

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2014年工作回顾

过去一年,我们面对新?#38382;啤⑹视?#26032;常态、抢抓新机遇、迎?#26377;绿?#25112;,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,与全县人民一道,稳中求进,稳中有为,较好地完成了十七届人大四?#20301;?#35758;确定的目标任务。预计实现生产总值36亿元、增长11.5%;财政总收入2.44亿元、增长10%,地方一般预算收入1.02亿元、增长13.3%;城乡居民可支配收入25625元、7459元,分别增长11.5%和14.1%;年末金融机构存贷款余额43.29亿元、23.7亿元,分别增长8.9%和60.8%。岚河出境断面水?#26102;?#25345;国家地表水Ⅱ类标准,安全生产、信访维?#21462;?#20154;口计生等控制性指标全面达标,经济发展质量和效益稳步提升。

一年来,我们脚踏实地,集中精力抓了以下重点工作:

(一)主攻项?#30475;?#22522;础,发?#36141;?#21170;不?#26174;?#24378;

坚定不移地实施项?#30475;?#21160;战略,固定资产投资在宏观经济下行中实现较快增长,预计完成投资32.5亿元、增长25%。以争取项目为重点,紧扣上级政策和投资导向,全力做好项目策划包装和跟踪对接,争取中省投资11.05亿元、增长20.9%。以建设项目为核心,通过项目化组建团队、时间表?#39749;?#36827;?#21462;?#36131;任制集聚力量,切实抓好要素保障,累计统征土地640余亩,取得用地指标507亩,实施重点项目151个、竣工65个,大石三级公路、民主及石门集镇防洪堤、小流域治理、基本农田、土地整理、农电网改造、水库移民扶持等一批打基础利长远的项目快速实施。以严管项目为抓手,组建了县招投标办公室并规?#23545;?#34892;,将审计监督覆盖项目建设全过程,全年拦标审查和竣工审计项目163个,审减资金近4000万元,政府投资绩效和工程质量不断提升。

(二)做大产?#30331;?#25903;撑,经?#23186;?#26500;?#20013;?#20248;化

旅游五区展?#20013;绿?#21183;。南宫山北线旅游公路、香河口游客服务区和公路沿线16座旅游公厕竣工投用,四季射击狩猎场和龙爪?#28216;?#27849;钻探完工,南宫山大雄宝殿、蔡垭生态停车场加快建设,岚河湾水上乐园落地实施。巴文化“五个一”工程稳步推进,?#35835;?#23665;秀水,神奇岚皋》旅游宣传片及画册制作完成,南宫山专题纪录片《佛影迷踪》在央视播出。乡村旅游焕发活力,休闲体验、文体赛事、民俗展演等“月月有活动,季季有高潮”。旅游三产联动发展,新增7户限上贸易企业和6户规上服务业企业,预计完成社会消费品零售总额8.34亿元、增长14.8%

五园五业得到?#32511;?#21319;。大力提高农业生产经营组织化程度,加快发展新?#22242;?#19994;经营主体,园区数量、投?#25163;?#20307;和综合效益实现突破,新培育市?#23545;?#21306;4个,省市县镇四?#23545;?#21306;示范体系初步形成发展农林场主115个,新增农民专业合作社37户、累计达146户,其中5户分别获得国家和省级示范合作社称号。农村“五业五园”快速发展,新建?#26696;?#36896;茶园1.7万亩,建设了城关汇鑫、佐龙成功、花里金龙等一批规模连片基地。列入全国魔芋生产重点县,“国家级农业综合标准化示范区”建设起步良好,巩固提升了蔺河立新、蒋家关,四季竹园、天坪等一批重点村。烤烟收购1.96万担,实现税收480万元。畜牧生产和设施蔬?#23435;?#27493;发展,泡桐、核桃、生漆、养蜂等山林经济势头良好,劳务收入稳定增长,群众增收渠道进一步拓宽。

新型工业迈出新步伐。狠抓工业产业?#23395;?#20248;化,加快提升“两园”承载能力,六口工业园区新落地投资千万元以上企业6户,新增标准化厂房1.3万平方米,实现园区工业产值16.6亿元、占全部工业总产值的38.3%飞地经济”园区引进环保?#25512;?#19994;6户,园区规划编制完成,统征土地189亩,被省政府确定为“全省重点建设县域工?#23548;?#20013;区”工业增量提?#39135;?#20026;新亮点,培育了华峰烟花、虹雨建材等5户规上工业企业,新型?#29287;稀?#23500;硒食?#36820;?#25903;柱企业势头良好,工业产销率稳定增长,创建省市级品牌3个;全年实施新建和技改工业项目18个,完成投资9.5亿元,南宫山泉水、名扬富硒食?#36820;?个项目建成投产,华彩烟花和盛源生物基本竣工,硒宝山泉水、金梅古典家具?#35748;?#30446;落地实施。预计完成规上工业增加值15.1亿元、增长21%,非公经济增加值占GDP比重51.54%。被省政府评为“县域工?#23548;?#20013;区发展先进单位”。

(三)统筹城乡抓建设,城镇面貌加快改善

牢固树立规划龙?#36820;?#20301;,加快健全城乡规划体系,县城和民主集镇总规修编完成,县城重点区域详规及绿化、亮化等6个专项规划修编完善,启动了石门、孟石岭等5个镇总规修编工作。县城“八大提升”工程加快推进,重点实施了县城整体绿化和西连接线改造工程,县城出入口面貌明显改观,成为展示形象的“窗口”;莲花池景观廊桥、二桥?#38750;?#27700;?#25945;ā?#27827;街美食?#20540;认?#30446;竣工投用,街道亮化、城区风貌改造、堰溪西路?#19981;?#31561;工程加快实施,南宫山大?#39057;?#33719;得国家工程最高奖项“鲁班奖”,县城建设获得省政府表彰。罗景坪公安业务用房主体竣工、司法局业务用房投用,龙城大道路基贯通。柑竹坝片区道路、电力?#28982;?#30784;建设稳步推进。民主副中心、花里旅游集镇等“五片”重点镇及溢河、铁炉库区移民重点镇加快建设,特色逐步彰显。以精细化管理为突破口,切实加大双创工作力度环境卫生、占道经营、市容市貌和违法用地、违章建设“两违”整治稳步推进,环卫设施更新完善,县城脏、乱、差等顽疾得到整治。城乡生态环境?#34892;?#25552;升,县城两厂(场)规?#23545;?#34892;,治污减排、节能降耗任务完成,?#35272;?#20065;村建设和绿化造林、河道治理、水源地保护成效明显,城关、蔺河、溢河3镇19村农村环境连片综合整治全面完成省级生态县授牌命名,病媒生物防制工作通过省级考核鉴定,岚皋稻田被国家农业部评选为“中国?#35272;?#30000;园”。

(四)以人为本惠民生,社会事业全面进步

幸福感不断攀升。完成民生?#24230;?/span>10.44亿元,民生支出占财政总支出的81.3%。避灾扶贫搬迁规划调整完善,土地利用专项规划编制完成,建成集中安置点13个,实施搬迁1200户4560人开工建设保障房2190?#20303;?#32047;计竣工1968套,1139户住房困难家庭领取租赁?#22266;?#26032;增城镇就业1208人,登记失业率低于3.6%。城乡居民基本养老保险实现全覆盖,发放养老金1792.5万元,1.12万名70岁以上老人领取高龄?#22266;?98万元。严格执行城乡低保政策,8598户16652人得到保障。发?#25490;?#26449;合作医疗补助5818.9万元,医疗救助1228万元,教育帮扶及营养计划资金3784万元。全县18所敬?#26174;?#35268;?#23545;?#34892;,集中供养五保老人1927名;城市“三无”等特困人员应保尽保。“双拥”创建、残疾人就业服务和慈善事业等加快发展。扶贫攻坚力度加大,48个村精准扶贫工作?#34892;?#25512;进,帮扶责任全面落实;94个贫困村5.7万贫困人口调查摸?#20303;?#24314;档立卡全部完成,年度脱贫7200人。新修县乡示范路39公里、连户路136公里,解决安全饮水1.2万人

满意度不断提升。创建义务教育发展均衡县和“双高双普”工作扎?#20302;?#36827;,教学质量逐年提高,高?#32423;?#26412;上线438人,清华、北大等名校榜上有名,两名学子获得市政府励志?#20445;?#23398;前教育整县推进工作获得省政府表彰。镇级卫生院100元起付线外全报销惠及广大农村群众,疾病预防三级防控体系逐步完善。市级计划生育流动人口服务管理“一盘棋”示范县创建扎?#20302;?#36827;,低生育水平?#20013;?#31283;定。基层药监所标准化建设验收投用,食品药品和农产?#20998;?#37327;安全监管力度加大放心粮油”实现全覆盖。文化事业加快发展,广播电视“户户通”工程顺利验收,成立文艺班社22个,文艺创作、文体活动蓬勃开展申请科技专利22件。

安全感不断上升。信访“五个一”工作机制?#34892;?#33853;实,前移信访关口,夯实包案责任,全年化解信访案件508件,连续六年保持省级信访“三无”县称号。安全生产“三化”建设暨“八打八治”工作成效明显,安全生产红线意识和底线思维不?#26174;?#24378;,总体?#38382;?#33391;好公共安全应急管理能力不断提升,防汛防滑、森林防火、重大动物疫情防治及群体性?#24405;?#38450;控态势平稳。“平安岚皋”建设得到加强,路面监管、视频监管、网络管控等社会防控体系不断健全,“十小警务”和“54项便民措施”等民生警务新模式在全市推广,群众安全感进一步提升,满意度98.2%。

(五)强力改革增活力,对外开放步伐加快

深入推进行政审批制度改革,清理精简行政许可34项,政府权力清单、责任清单、收费清单对外公布;县镇村三级便民服务体?#21040;?#20840;完善,362项审批项目实现“一门受理、限时办结”,?#34892;?#22320;简化了程序,提升了效能,方便了群众。简政放权激发市场活力,商事登记制度改革促进创业,全县新增个体工商户1100户、?#25509;?#20225;业143家。医药卫生体制改革稳步推进,县级公立医院改革和县镇卫生院一体化改革试点加快实施。事业单位分类改革、统计制度改革、农村土地确权登记颁证和农村商业银行筹建工作进展顺利。努力克服稳定和发展所面临的巨大压力,按照省市要求制定并上报了镇村综合改革和政府机构改革方案并获?#38376;?#22797;。对外开放力度加大,强化产业招商、以商招商和对点招商,落地了一批旅游、工业和城镇建设领域招商项目

(六)健全机制转作风,自身建设不断加强

坚持抓机制促建设,制定出台政府常务会议公民旁听、县镇村三级便民代办?#35748;?#21015;制度,修订完善了政府工作规则、建设项目监?#28966;?#29702;、财政资金扶持监管、招投标管理、项目预算拦标审查等办法。坚持重规范促建设,自觉接受人大和政协监督,定期向人大报告工作、向政协通报情况,办理人大代表建议71件,政协委员?#23706;?5件,满意率97%。推进科学民主决策,注重加强与社会各界的?#20302;ǎ?#24191;泛听取各方意见建议。依法行政示范县创建?#34892;?#24320;展,“六五”普法通过中期验收。坚持转作风促建设,扎实开展政府?#20302;?#32676;众路线教育?#23548;?#27963;动,严格执行中央“八项规定”,认真落实党风廉政建设责任制,查处政府?#20302;?#36829;法违纪案件29件33人,行政不作为、乱作为问题得到及?#26412;?#27491;;进一步深化公车治理和公房清理成果三公”经费下降30%,干部转作风、优服务取?#23186;?#27573;性成效。

(七)顺应民意办实事,惠民?#20449;?#20817;现落实

在县十七届四次人民代表大会上,县政府?#20449;?#21313;件民生实事。一年来,各承办单位高度重视,认真负责,基本达到了所?#20449;?#30340;形象进?#21462;?#20855;体是:1.县城东坡备用水源土建及厂区工程竣工,引水管道安装即将完工。2.民主集镇供水工程已于三季?#28909;?#38754;投用。3.民主35千伏变电站项目挤进省电力公司当年建设计划,已完成进场道路?#19981;?#22522;础建设?#34892;?#25512;进。4.县城过境线路基工程全线贯通?#35805;?#26525;垭隧道完成招标工作,市政府举行了开工仪式。5.县?#25250;?#24180;公寓、花里区域敬?#26174;?#21450;县殡仪馆建成投用,制定了《岚皋县殡葬管理办法(暂行)》。6.城区鸿雁巷、石器巷、麻柳巷?#19981;?#25913;造竣工投用,凉水井巷完成规划设计,拟与古井广场同步建设;新增了竹?#26029;鎩⒑商料?#31561;5条巷?#26639;?#36896;并全部建成。7.超额完成县城公厕建设任务,所有公厕免费向市民开放。8.因?#25215;?#36801;建受政策限制,肖家?#20248;?#36152;市场建设变更选址(原供销车队地块),已完成设计方案评审,前期工作扎?#20302;?#36827;。9.县城二级客运站已落?#20302;蹲手?#20307;,项目获得省主管部门审查通过,征地和场地平整工作完成。10.柑竹坝教育体育综合项目启动实施,学生公寓楼开工建设,田径场完成基础施工。

一年来,统计物价、邮政通信、金融保险、民族宗教、史志档案、气象预报、供销盐务、人民防空、法律援助、住房公积金,以及县总工会、妇联、科协、文联、共青团、工商联等各类团体组织都围绕县域经济社会发展做出了积极贡?#20303;?/span>

各位代表,奋斗伴随艰辛,成功凝聚智慧!过去一年取得的成绩,夯实了加快发展的基础,鼓舞了社会各界的士气,坚定了全县上下的信心,增强了岚皋人民的自?#26639;小?#25104;绩来之不易,这源自于上级党政组织和县委的科学决策、正确领导,得益于人大和政协的?#34892;?#30417;督、鼎力支持,归功于全县上下和广大客商的拼搏进取、共同奋斗。在此,我谨代表县人民政府向全县广大干部群众,向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员和离退休老同志,向各人民团体和社会各界人士,向关心支持岚皋建设的武警消防官兵、省市驻岚单位,表示崇高的敬意和衷心的?#34892;?

在肯定成绩的同时,必须正视经济社会发展中存在的困难和问题:县域经济总量小,产业层次低,大项目紧?#20445;?#22478;乡区域发展不平衡,土地资金人才技术等生产要素匮乏,这些老问题在短期内难以根本改变,在进入新常态后,一些新矛盾、?#32511;?#25112;开始显现。一是在经济减速、增长动力转换的新常态下,投资和消费放缓趋势难以逆转,实体经济、传统产业面临的压力加剧,部分依靠政策优惠、?#35272;?#39033;目扶持的企业陷入生产经营困境县域经济增长缺乏韧性,我们调结构、转方式缺乏回旋余地,谋发展、稳增长的任务将更加艰巨。二是在一江清水北上、环境约束更严的新常态下,重点生态功能区定位既是不可多得的环境优势,?#24425;?#19981;容回避、必须担当的环境压力,我们抓产业、办企业、搞建设将受到严格限制,一些谋划已久的重大项目争取和?#20439;?#23558;更加困?#36873;?/span>三是社会环境深刻变化、群众期望值不断上升的新常态下,少数群众以非正常途径和手段?#20174;?#35785;求加之改革任务繁重,依法行政和维护稳定的?#38382;?#23558;更加严峻。四是在严格监管、长抓正风肃纪的新常态下,少数干部廉而不为、不愿担?#20445;?#19968;些部门慵懒散慢、落实不力,转变政府职能、改变行风政风仍需?#20013;?#29992;力。正视问题是为了解决问题,克服困难才能不断前行。我们将以对党和人民高度负责的态度,事不避?#36873;?#21191;于担?#20445;?#25913;革创新、奋发有为,努力开创加快发展的新局面。

二、2015年工作安排

2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,?#24425;?#20840;面完成“十二五”规划的收官之年。纵观经济社会发展态势,虽然经济运行中不确定、不可预料的因素仍然较多,但经济发展利好仍然明显,中省市全面深化改革的大好?#38382;疲?#22269;家宏观经济稳中求进的根本走势,沿海发达地区产业梯次转移的发展趋势,借力先进经验和技术的后发优势,全县活力迸发的干事创业态势“五势齐聚”;各级转方式、调结构、促改革、惠民生和防风险的利好政策,秦巴山区新一轮精准扶贫攻坚深入推进,国家层面安康主体功能区试点示范工作,打造秦巴明珠、加快城乡一体的辐射带动,石紫岚沿江生态经济带建设“五遇叠加”,我们完全有条件、有信心、?#24515;?#21147;保持经济社会发展的良好势头。

政府工作的总体要求是:全面贯?#27807;?#30340;十八大和十八届三中、四中全会,中央经济工作会议和省市县委全会精神,坚?#27835;?#20013;求进工作总基调,以提高经济发展质量和效益为中心,主动?#35270;?#32463;济发展新常态,坚持“统筹城乡、全面小康”战略和“旅游富民、生态强县”目标,坚持以人为本、循环发展,更加突出优化结构上项目,更加突出转型升级强产业,更加突出统筹城乡抓建设,更加突出加大?#24230;?#24800;民生,更加突出生态建设增后劲,加快建设富裕、?#35272;觥?#27861;治、平安的美好岚皋。

2015年主要预期目标是:全年生产总值增长11.5%;财政总收入和地方一般性预算收入同口径分别增长10%、13%;城乡居民可支配收入分别增长12%和13%;城镇登记失业率控制在4%以内;主要河流出境断面水?#26102;?#25345;Ⅱ类标准。完成“十二五”规划目标和安全稳定、节能降耗、治污减排、人口计生等控制性指标。

(一)保持经济较快增长,加快富民强县新步伐。切实把经济工作的着力点放在扩投?#30465;?#36716;方式、调结构、促改革上,以打?#20301;?#30784;、做强支撑、?#22836;?#27963;力为重点,不断提升发展质量和效益。

狠抓项目建设,扩大投资稳增长。坚持以重大项目攻坚为牵引,不断夯实加快发展的基础。强势推进建项目。着力完善项目推进机制和领导包挂、部门包抓制度,对重大项目组建专班、落实专人、?#39749;?#19987;责,紧盯进度,加快推进。全力确保县城过境线、堰溪沟和?#24405;?#27807;山洪沟治理以及民主35千伏输变电工程等大项目建成投用,柏枝垭隧道基本贯通,稳步推进富硒资源加工、茶产业基地、新一轮退耕还林、重点段防洪堤等重大项目。大力创新融?#21490;?#24335;,积极推广政府与社会资本合作(PPP)模式。全年实施重点项目120个以上、竣工70%以上,完成投资40.5亿元、增长25%。?#30416;?#25919;策谋项目。紧扣国家投资导向和产业政策,对接中省市“十二五”发展规划,紧紧围绕打基础、利长远、惠民生等重点领域,精心策划、包装、论证一批支撑经济发展、惠及民生民本的项目,做实做深项目前期,确保县级项目库常年储备量100个以上,纳入省市级项?#30475;?#22791;库30个以上。主动跟进争项目。通过做?#30331;?#26399;、积极跑办,强化重大项目争取,重点抓好岚河流域综合整治、集镇垃圾污水处理、城镇基础设施、产业项目扶持、滑坡险情治理、?#27739;?#38081;矿开发等一批大项目立项或实施,全年争取中省项目资金较上年有明显增长。?#20013;?#25512;进出境高速公路、龙爪子变电站搬迁?#35748;?#30446;争取工作。严格规范管项目。建立新上项目联审联批联办绿色通道,实行统一审批、集中开工,全方位、高效率为项目建设提供优?#21490;?#21153;。严格实行重大建设项目风险?#25318;?#21644;招投标监督制度,严格执行政府投资项目和财政专项资金管理办法,严格落实项目建设“四制”管理,不断提高项目建设质量和效益。

扩张经济总量,壮大产?#30331;?#23454;力。坚持做大规模与优化结?#20849;?#37325;,着力构建完备的循环产业体系。扎实抓好生态旅游。围绕“五区”重点,加快“一山一水一城”核心区建设。以创建5A级景区为抓手,做大南宫山。重点推进大雄宝殿建设,完善基础设施配套,指导开发佛教文化旅游项目,创造条件启动实施观光索道项目。以护水亲水乐水为目标,做好岚河水。在保护水质安全的基础上合理利用水资源,突出抓好岚河湾水上乐园、龙爪?#28216;?#27849;旅游两大支撑项目,提升岚河漂流景区经营管理水平。以打造旅游会客厅为目标,建美旅游城。更加注重在绿化亮化、水体利用等方面展现文化和旅游元素,重点实施好县城旅游服务中心(蔡垭)、滨湖景观带和二级拦水坝?#35748;?#30446;,实施好风貌改造、县城街景和一河两岸景观照明工程,让城市建筑融于湖光山色;加快提升旅游接待能力和服务水平,精心打造湖滨东路美食特色街,继续做深做特四大乡村游和城郊旅游新村,实施农?#20381;幀?#20892;家宾馆提等升级创星?#20174;?#24037;程,发展休闲游乐、农?#32511;?#39564;、康体健身等配套产业,加快宏大村3A级景区创建步伐。以聚人气促民富为根本,打好促销牌。继续推进巴文化建设,丰富巴文化?#33258;蹋?#20419;进文旅融合;强化宣传推介,创新促销模式,加快建设“智慧旅游”服务体系,不断巩固拓展新的客源;始终把第三产业作为转型升级的重点,加快建设柑竹坝物流园、创业示?#23545;啊?#24052;文化风情园和各类专业市场,出台电子商务发展的扶?#25191;?#26045;,鼓励商贸企业和中小微企业开设网店,抓点扶持文化产业、教育卫生、物流配送、健身养老等重点服务业“万村千乡市场工程”“镇超工程”,激活城乡消费市场,带动城乡产业发展。完成社会消费品零售总额9.5亿元、增长14%。大力提升农村经济。围绕“五园五业”转方式,促进农业提质增效。以发展现代农业为?#36739;潁?#21152;快转变农业经营方式和组织?#38382;劍?#21152;快转变多而散、少而全、单打一的发展模式,主抓主产区、基地镇、专业村和大户;建立公开规范的土地经营权流转市场,推进农村产?#23548;?#32422;化、园区化、企业化发展,实行适度规模经营。按照“一镇一策”增收致富办法,各镇确定1-2项重点,持之以恒抓推进,发展10户以上市场经营主体,扶持5个以上示?#23545;?#21306;,培育1个以上龙头企业。围绕“五园五业”强支柱,促进农民增收致富。重点打造石紫岚岚皋段沿线生态经济带,实施富硒茶率先突破,抓好城关、花里、佐龙、石门、铁炉5个市级茶叶基地镇建设,新建茶园1万亩、改造5000亩,扶持培育茶?#35835;?#22836;企业,积极开发茶叶新产品;魔芋产业重点建好四季镇、蔺河镇2个市级林下魔芋种源基地做?#30340;?#33419;园区,提升单产效益,新增林下魔芋10000亩、大田丰产园3000亩加大对强镇?#30475;?#21644;能人大户的扶持力度,提升烤烟种植水平,确保畜禽养殖和设施蔬?#23435;?#27493;发展;强化劳动技能和职业农民培?#25285;?/span>抓好已建成泡桐、杉木速生林基地管护,新建核?#20197;?万亩,新建?#26696;?#36896;生漆林5000亩;推进养蜂、中药材、山药等林荫经济适度发展;同步抓好院地、校地、企地合作,做?#38376;?#36229;对接、农企对接,更大程度发挥产业效益围绕“五园五业”?#25442;?#30784;,促进农村加快发展。突出移民搬迁社区和产业园区,捆绑项目、倾斜财力,加快完善农村基础设施。抓?#38376;?#30000;水利建设,建设市级水利园区1个、县级水利园区2个,发展节能灌溉2000亩,完成1.1万亩旱作节水农业示范区建设,新修基本农田2000亩,实施农村人饮工程19处、解决安全饮水0.8万人抓好蔺河、佐龙等4镇9300亩高标准基本农田建设强力发展新型工业。立足扩总量抓工业项目建设,实行“一企一策”,加大工业项目攻坚力度,确保龙板营电站、华彩烟花、盛源香菇酱?#35748;?#30446;尽快投产达效,硒宝山泉水、金梅古典家具等重点项目按计划推进;积极策划、培育和实施一批新项目,做优做强新型?#29287;稀?#23500;硒食品饮品、林产品加工、岚皋水电和珠峰花炮五大支柱工业。立足增后劲抓规模企业培育,继续实行县?#35835;?#23548;包挂、科级干部包抓企业制度,大力培养一批懂工业抓工业的人才,提升全县工业管理水平;强化金融、项目、政策等方面支持,扶持前景好、效益高、利长远、促就业的好项目,积极帮扶兴瑞达管材、金岚木业、南宫山泉水、名扬富硒食?#36820;?#39592;干企业做大做强,新培育规模企业5户以上,实现规上工业增加值增长21%,提高骨干企业对工业增长、财税增收的贡献率引导和帮助企业开拓市场,把地方产品纳入采购目录,帮助解决技改、研发、促销等方面?#23548;?#38382;题,加大“个转企、企上规”力度,培育限上贸易企业和规上服务业企业10户以上,新发展?#25509;?#20225;业100户、个体工商户800户以上,非公经济占GDP比重提高0.5个百分点以上立足强载体抓园区聚集功能,加快完善六口工业园区和“飞地经济”园区的道路、水电、管网、绿化等配套设施,提升园区承载能力,实现六口园区工业产值19.7亿元以上。坚持服务力量、配套政策、资源配置“三个倾斜”,加大企业招商入园力度,两大园区分别新引进投资千万元以上入园企业5户以上。

深化改革开放,注入发展新动力。更大力度推进思想解放,着力打破不能与?#26412;?#36827;的思维方式和妨碍科学发展的行为习惯,自觉顺应新常态,研究经济新走势,破除固化思维,?#30416;?#22909;经济发展和自然规律,集中力量抓改革、抓招商、抓创业,最大限度?#22836;?/span>加快发展的内生动力和外部活力深化重点领域改革。以转变职能为重点创新行政管理体制,按照“弱化事前审批、强化事中监管、严格事后问责”的思路,进一步加大简政放权力度,精减行政许可事项和?#26041;冢?#21150;好县政务服务中心和各镇便民服务大厅,加快转变政府职能。扎实开展机关事业单位“吃空饷”专项清理,严格控?#31080;?#21046;和人员。全面深化农村综合改革,完成农村集体土地确权登记颁证工作,推进土地承包权和经营权分离,研究制定农村宅基地管理办法,探索建立农村产权流转交易市场。扎?#20302;?#36827;财税体制改革,实施全面规范、公开?#35813;?#30340;预算制度,所有政府性收入全部纳入预算,实行全口?#23545;?#31639;管理;推行部门预决算公开、“三公”经费公开和镇级公务卡结算制度,进一步深化公车、公房治理;推进税收制度改革,扩大“营改增”试点范围,加快农村商业银行组建和小额信贷机构建设。按上级要求,稳妥推进镇村综合改革和政府机构改革,统筹推进教育、医疗、社保、价格、公共资产管理、社会治理等领域改革。积极扩大对外开放。牢固树立抓招商就是抓发展的理念,集中干部力量,调动各种资源,健全工作机制,努力形成领导带头招商、干部齐力招商、全员参与招商的工作局面。以提供就业、增加税收和环境保护为标尺,策划包装一批集聚性、配套性、特色性的招商项目,落实招商责任,力争各镇各经济部门?#21152;?个以上项目落地。创新招商方式,突出小分队招商、以商招商和对点招商,紧盯产业转移企业和大型民企,有针对性地组织精准、实效的推介活动,精准发力,?#36139;?#19981;舍,努力实现项目规模、数量质量、产业转移、到位资金四个突破。优化投资环境作为项目落地保障,提高服务效率,严打?#21046;?#36829;法犯罪,营造亲商安商富商的社会氛围加快推进全民创业。坚持政策扶持、部门联动、全民参与,着力培育创业主体,努力构建平等竞争、充满活力的创业机制和全方位的创业服务体系,鼓励规上企业二次创业扩张规模,鼓励在外创业成功人士回乡创业,鼓励支持农村富余劳动力向二三产业转移,鼓励农村能人兴办实体,努力营造“百姓创家业、能人创企业、企业创大业、创业带就业”的全民创业浓厚氛围。

(二)统筹推进城乡发展,建设?#35272;?#22478;乡?#24405;以啊?/span>以新?#32479;?#38215;化为动力、以生态文明为引领、以彰显特色为重点,强化城镇建管和环境保护,努力建设美好?#20197;啊?/span>

加快城镇建设,推进新?#32479;?#38215;化。围绕做美县城、做强集镇、做大社区(村庄),加快构建生态宜居的“五片”城镇体系。坚持以完善功能为重点,不断做美县城。县城是人口转移的主要载体。牢固树立“不以规模拼大小,只以精致论高低”的理念,着力在特色上下功夫,在?#35272;?#19978;显个性。加快提升县城品位,以国家森林城?#20449;?#22871;创建为抓手,突出一城三镇(县城、民主、花里、佐龙)重点,精心打造县城出入口林荫大?#39304;?#36807;境路风景线和城区绿地绿?#28023;?#35753;城镇处处见绿、身边处处见景,努力构建“城在林中、人在景中、路在绿中”的生态秀美城镇。加快完善城市功能,实施西?#25442;?#36830;接线(柳家坡)、东?#25442;?#20013;段、水围城大桥及市政道路肖家坝至黄家河坝道路、黄家河坝大桥、市民休闲健身步道(一期)等市政?#38750;?#24314;设,改造小河口广场,规划建设物流、建材等专业市场,推进新街古井广场开发项目,努力为市民创造舒适便捷的人居环境。加快推进新区开发,罗景坪片区重点抓好县城二级客运站建设,完成龙城大道和小区道路?#19981;然?#30784;配套;柑竹坝片区重点抓好城关九年制学校建设,扎?#20302;?#36827;农产品冷链物流、天然气门站、居民小区道路?#19981;?#31561;重点项目。坚持以移民搬迁为动力,着力做强集镇。抓住避灾扶贫搬迁政策机遇大力提升集镇吸?#21024;?#38598;能力。建好21个移民安置小区,加快基础设施配套,完善公共服务功能,以“三抓”促“三率”,实施搬迁1660户4980人真正让群众挪穷?#36873;?#36716;穷业、断穷根,实现以人为核心的就地城镇化。抓好民主和花里国家级重点镇建设,重点实施民主区域性敬?#26174;骸?#19979;河坝安置小区、集镇棚户区改造、污水处理厂、一桥拆旧新建和花里镇集镇安置点、垃圾填埋场?#35748;?#30446;,切实加快“五片”区域中心镇和库区移民重点镇建设,让“副中心”和重点镇实至名归。坚持以?#35272;?#20065;村为载体,切实做大社区(村庄)以“三?#23435;?#32654;”为目标,按照“兴产业、强基础、优环境、塑民风”的思路,统筹抓好村庄规划编制、生态环境建设、基础设施配?#20303;?#29305;色民居改造、农村产业发展、乡风文明建设五大工程,全面推进?#35272;?#20065;村建设。以市级“一镇十村”为重点,建好以花里示范镇和10个示范村以点带面、全面铺开,在每个镇重点打造1个最美乡村典型坚持以双创工作为抓手,规范城镇管理加快建立和完善县镇村(社区)三级规划体系,强化规划的权威性和执行力,严格执行“五线”管理制度,合理确定开发强度,着力降低建筑密度,配足公共用地空间。扎实抓好双创工作,强化城镇综?#29616;?#27861;,深化“两违”专项整治,加快建立广告位、停车位有偿使用机制,逐步推进公共服务市场化。坚持高标准治脏、全方位治乱、多角度治差,建设一批卫生镇村、园林镇村、生态镇村,营造整洁靓丽的城乡环境。

狠抓环境保护,加快领跑生态美坚持不懈推进节能减排和生态保护,坚持源?#36153;戲馈?#36807;程严管、后果严?#20572;?#27835;标治本多管齐下突出抓好生态项目建设依据主体功能区定位,严守生态底线和耕地红线,加大生态环境工程实施力?#21462;?#25166;实抓好退耕还林成果巩固、天保工程和自然保护区建设,重点打造城镇周边景观林、公路沿线防护林和河道堤岸亲水林,年度?#24425;?#36896;林5万亩以上;加大地质环境改造和保护力度,完成“丹治”小流域综?#29616;?#29702;75平方公里,完成白虎?#19968;?#22369;治理工程,启动重点集镇滑坡治理项目,加?#21487;?#24577;脆弱区域修复。突出抓好生态环境治理。以“清水、治污、防尘”为重点,继续深化“保护岚河·清洁城乡”活动,扎实开展四季河流域?#20154;?#28304;地保护,划定河流及沿线畜禽禁养区落实电站生态基流,确保水质安全。加快城区污水收集管网和道路雨污分流工程建设,确保县城两厂(场)规?#23545;?#34892;,启动建设县城粪便无害化处理设施;扎实抓好佐龙、四季、滔河、孟石岭4镇24村农村环境连片综合整治,完善集镇和重点村庄污水和垃圾处理设施,全力推进农村面源污染防治;深入开展“治污防霾·保?#35272;?#22825;”行动,重点围绕企业粉?#23613;⑷济?#28895;?#23613;?#24314;筑工地扬?#23613;?#24323;渣抛洒等开展专项整治,让蓝天?#33258;?#27704;久留存。大力推广应用节能?#24405;?#26415;、新工艺、新设备和新型清洁能源,全面推进工业、建筑、交通和公共机构节能,确保治污减排和单位GDP能耗全面达标。突出抓好环境执法监管认真落实河道管理“河长制”和砂石禁采区、禁采期制度,深入开?#36141;?#36947;“三乱”整治;从严打击开山取石、削山建房、乱?#38485;?#25366;等破坏生态环境的行为,严防?#26174;?#24223;土二次污染,严防煤矿和非煤矿山以探代采、违法开采,严守限额采伐和林地征?#21152;?#32418;线指标。高度重视生态风险防控,落实分级监管责任,加强综?#29616;?#27861;力度,出重拳、下硬茬,用?#25307;?#32422;束依法严惩环境违法行为

(三)全面发展社会事业,构建安全稳定新局面。坚?#36136;?#20303;底线、突出重点、完善?#36139;取?#24341;?#21152;?#35770;的思路,下力气解决群众最关心、最直接、最现实的问题,让改革发展成果惠及更多群众。

办好十件民生实事继续抓好去年十件民生实事的推进落实,确保按计划完成建设任务。今年,重点抓好以下十件民生实事:1.全力推动石紫岚国道岚皋段全线开工建设;2.实施危居贫困群众安居工程,解决489户危困无房群众的住房问题;3.完成县城供水引水水源工程,让县城群众吃上有保障的?#21024;?#27700;;4.建设肖家坝市民休闲广场;5.在县城新建1处农贸市场;6.实施莲花山公园景观亭完善、亮化工程和人行步道建设;7.改造农村电网263公里,力争城乡居民用电同网同价覆盖面达95%以上;8.对石官公路进行修缮维护;9.实施边远乡村教师生活补助;10.启动佐龙镇集镇供水工程。

加快发展社会事业。扎?#20302;?#36827;中小学标准化建设,建成一批学校综?#19979;?#21644;公租房;加强学校精细化管理,突出特色办学,提升教育教学质量,完成“双高双普”和义务教育发展均衡县创建市级督导?#25318;?#39564;收。加强卫生人才?#28216;?#24314;设,强化医疗?#20302;?#31649;理,提升医疗服务水平,启动县中医院门诊综?#19979;ァ?#21439;?#23621;?#20445;健院和城关镇卫生院综?#19979;サ然?#30784;建设;适度放开社会资本办医准入条件,支持民营医院落户发展。强化计生优?#21490;?#21153;,稳定低生育水平,提高出生人口质量。鼓励科技创新,增强科技对经济发展的支撑作用。加大市场监管力度,深入开展食品药品和农产品安全专项整治,维持物价基本稳定大力发展文化产业,不断丰富城乡群众文体生活;完成《岚皋县志?#33539;中?#20462;工作。

完善社会保障体系。紧扣生财、聚财、理?#39057;?#20851;键?#26041;冢?#31361;出税源建设,狠抓财政收入,不?#26174;?#24378;财政保障能力继续优化财政支出结构,进一步加大民生支出,认真落实各项惠农政策,确保90%的新增财力用于民生。以首批48个贫困村为重点,合力推进精准扶贫,实施好农综开发、整村推进连片开发、产业扶贫?#35748;?#30446;,不?#26174;?#24378;贫困户自我发展能力。按照保基本、补短板、兜底线、可?#20013;?#30340;要求,努力构建就业?#26032;貳?#30475;病有?#20581;?#32769;而有养、灾困有帮的城乡社会保障体系,坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业相结合,引导群众转变观念,实现多渠道就业;健全医?#31080;?#38556;机制,强化农村合作医疗和城镇居民医疗运行监管,确保基金安全、平?#21462;?#21487;?#20013;?#36816;行;不断扩大养老、医疗、失业保险覆盖面,进一步完善最低生活保障、救灾救济机制。切实加强殡葬管理,抓好城乡公益性公墓建设。积极推动“双拥”创建、民族宗教、残疾人工作和慈善事业发展。

提升社会治理能力。强化安全生产底线思维,深入推进安全生产“三化”建设,扎实开展安全隐患排查整治和“打非治违”专项行动,坚决杜绝较大以上安全事?#21490;?#29983;。加强应急体?#21040;?#35774;,提升防灾减灾和应对处置突发?#24405;?#30340;能力,切实保障民众生命财产安全。高度重视信访工作,进一步畅通信?#20204;?#36947;,及时解决群众合理诉求;加大依法治访力度,建立涉法涉诉信访事项导入司法程序机制,坚决做到“对的坚持、错的纠正、闹的法办”。扎?#20302;?#36827;“平安岚皋”建设,不断强化视频监控、地面防控、网络管控和劳动维权监察力度,构建立体式综合社会治安防控体系,严密防范和惩治各类违法犯罪行为,着力维护社会大?#27835;?#23450;。

三、加强政府自身建设

各位代表!政府是人民的政府,人民对美好生活的期待就是我们的奋斗目标。面对建设美好岚皋的光荣使命,我们将强化自身建设,创新工作举措,改进工作作风,努力让改革发展成果惠泽全县人民,努力打造人民满意政府。

坚持依法行政,建设法治政府。建立政府?#23433;?#38376;权力清单制度,坚持依法行政、依法管理、依法办事,杜绝“有权就任性”,着力规范政府行政行为。完善行政决策机制,严格执行决策程序,加强重大事项专家咨询、公众参与、社会风险?#25318;馈?#21512;法性审查、集体决策制度建设,努力提高行政决策的科学化、民主化、法制化水平。认真执行县人大及其常委会各项决议,主动与县政协协商讨论重大事项,高质量办好人大代表建议和政协委员?#23706;福?#37325;视人大和政协视察、调研成果的运用。建立健全协商民主机制,认真听取社会各界的建议意见,主动接受司法监督、舆论监督和社会监督。定期开展讲法学法活动,着力提升全民法?#25105;?#35782;。

坚持以人为本,建设为民政府。更加注重执政为民,认真落实与群众多见面常联系和政府常务会议群众代表旁听制度,经常性深入基层和群众,认真倾听民众呼声,吸纳民众智慧,回应民众关切,努力使政府各项决策更贴民情、顺民意、得民心。更加注重按客观规律办事,用对群众和历史负责的态度正?#21453;?#29702;经济社会发展中出现的新常态、新问题,摒弃急功近利、好高骛远的思想,绝不做华而不实、劳民伤财的事情。更加注重把民生摆在第一位,严格落实民生政策,优先保障民生资金,全面兑现民生?#20449;担?#20999;实办成一系列事关民计民生的好事、实事、难事,努力让群众生活变得更加幸福、更有尊严。

坚?#25351;?#36827;作风,建设落实政府。切实增强实干苦干意识,对职责范围和既定事项,?#39749;?#36335;线图、时间表,加?#24247;?#24230;,跟踪要账,掷地有声地抓落实,坚决做到说了就办、定了就干、?#26029;录?#33756;,抓一件、成一件。推进政府绩效管理,用绩效引领工作导向、评定工作?#23548;ā?#26816;验工作成效。加强政务督查和效能监察,下功夫解决新常态下廉而不勤、不愿担责和慵懒散慢、效率低下等问题,对相互?#26399;謾?#25191;行不力的责任单位,坚决问责,严厉查处,切实提高政府执行力,解决好服务群众“最后一公里”问题。加快建设社会信用体系,推动建立自然人、法人黑名单制度,扎实开展诚信社会创建活动,弘扬岚皋正能量,传播岚皋好声音,让“热爱家乡”成为每一位岚皋人的共同心声

坚持倡俭治奢,建设清廉政府。恪守中央“八项规定”,坚?#25191;防?#34892;勤俭节约,反对铺张浪费,严格控制各类活动和会议文件数量,严格执行公务接待标准大力?#39038;?/span>行政开支,?#24310;?#38480;的资金用在改善民生福祉上。全面落实党风廉政建设责任制,加强对政府投资项目、工程招投标、土地出让、公产处置、政府采购等重点领域监管,强化行政监察和审计监督结果运用。切实增强风险防范意识,坚持量力而行、量财办事,严控政府新增债务,严防非法集?#30465;?/span>坚决纠正部门和行业不正之风,严禁干部参与任何?#38382;?#30340;赌博活动,严禁干?#30475;?#25805;大办婚丧喜庆事?#31169;?#26426;敛财,倡导节俭办事的?#37202;?#27665;俗民风,切?#23548;?#36731;农村居民人情消费负担,做到干部清正、政府清廉,官风正、民风?#23613;?/span>

站在新起点,面对新常态。让我们在县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,以时不我待的紧迫感和使命感,以只争朝夕的事业心和责任心,开拓进取,奋勇争先,为建设美好岚皋而努力奋斗!

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