谋划新时代乡村振兴的顶层设计

——中央农办?#39749;?#38889;俊解读2018年中央一号文件

文章来源:新华社作者: 发布时间:2018-02-07 14:13 点击数: 字体:

新华社?#26412;?月4日电?题:谋划新时代乡村振兴的顶层设计 ——中央农办?#39749;?#38889;俊解读2018年中央一号文件

新华社记者董峻

新华社4日播发《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》。这是新世纪以来第15个以“三农”工作为主题的中央一号文件。中央农村工作领导小组办公室?#39749;巍?#20013;央财经工作领导小组办公室副?#39749;?#38889;俊第一时间接受采访,全面解读文件精神。

管全面、管长远的“三农”工作重要文件

韩俊说,今年的中央一号文件全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕实施乡村振兴战略讲意义、定思路、定任务、定政策、提要求。与以往相比,今年的文件有两个重要特点——管全面、管长远。

“以往的中央一号文件讲农业问题、讲农村经济发展讲得比较多。”韩俊说,“今年的文件按照党的十九大提出的产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理?#34892;А?#29983;活富裕的总要求,对统筹推进农村经?#23186;?#35774;、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,都作了全面部署,是贯彻落实党的十九大精神、贯彻落实习近平总书记‘三农’思想的重要行动。”

他解?#36864;擔?#20065;村振兴是以农村经济发展为基础,包括农村文化、治理、民生、生态等在内的乡村发展水平的整体性提升,是乡村全面的振兴。

他?#24247;鰨?#20108;十字总要求的这五句话是一个有机整体、不可?#25351;睿?#24212;注重协同性、关联性、整体?#35029;?#19981;能顾此失彼、只抓其一不顾其他。

韩俊同时表示,乡村振兴是党和国家的大战略,是一项长期的历史性任务,既是攻坚战?#24425;?#25345;久战。文件按照“远粗近细”的原则,对实施乡村振兴战略的三个阶段性目标任务作了部署。

这三个目标任务分别是:到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,农?#30331;俊?#20892;村?#39304;?#20892;民富全面实现。

强化乡村振兴的制度性供给

“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,这是文件的一个重要内容。”韩俊说,“实施振兴乡村战略,必须抓住‘钱、地、人’等关键?#26041;冢?#30772;除一切不合时宜的体制机制?#20064;?#25512;动城乡要素自由流动、平等?#25442;唬?#20419;进公共?#35797;?#22478;乡均衡配置。”

?#20064;?#24590;么破?韩俊结合中央一号文件内容指出三个关键——

解决“钱”的问题,关键是健全?#24230;?#20445;?#29616;?#24230;,创新?#24230;?#36164;机制,加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元?#24230;?#26684;局。

解决“地”的问题,关键是深化农村土地制度改革,建立健全土地要素城乡平等?#25442;换?#21046;,加快释放农村土地制度改革的红利。

解决“人”的问题,关键是畅通智力、技术、管理下乡通道,创新乡村人才培育引进使用机制,大力培育新型职业农民,加强农村专业人才?#28216;?#24314;设,造就更多乡土人才,发挥科技人才支撑作用,鼓励社会各界投身乡村建设。

韩俊指出,处理?#38376;?#27665;和土地的关系,仍然是深化农村改革的主线,?#24425;?#23454;施乡村振兴战略的重大政策问题。文件对深化农村土地制度改革部署了许多重大改革任务,如部署完善农民闲置宅基地和闲?#38376;?#25151;政策,按照“落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权,适度放活宅基地和农民房屋使用权”的?#36739;潁?#25506;索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革。

他?#24247;鰨?#36825;项改革不是让城里人到农村买房置地,而是吸引资金、技术、人才等要素流向农村,使农民闲置住房成为发展乡村旅游、养老、文化、教育等产业的?#34892;?#36733;体。

确立乡村振兴战略“四梁八柱”

韩俊说,乡村振兴讲?#24247;?#26159;实干。文件谋划了一系列重大举措,确立起了乡村振兴战略的“四梁八柱?#34180;?/p>

——有国家战略规划引领。文件提出,制定国家乡村振兴战略规划(2018-2022年)。规划通过与文件对表对标,分别?#39749;分?020年全面建成小康社会和2022年召开党的二十大时的目标任务,细化实化工作重点和政策措施。

——有党内法规保障。文件确定,研究制定中国共产党农村工作条例,把党领导农村工作的传?#22330;?#35201;求、政策等以党内法规?#38382;?#30830;定下来,完善领导体制和工作机制。

——有一系列重要战略、重大行动和重大工程支撑。如,制定和实施国家质量兴农战略规划、实施数字乡村战略等,实施农村人居环境整治三年行动计划、制定坚决打好精准脱贫攻坚战三年行动指导意见、实施产业兴村强县行动等,以及建设一批重大高效节水灌溉工程、实施智慧农业林业水利工程、切实保护好优秀农耕文化遗产?#21462;?/p>

——有全方位的制度性供给作保障。文件围绕巩固和完善农村基本经营?#36139;取?#23436;善农业支持保护?#36139;取?#20840;面建立职业农民?#36139;取?#24314;立市场化多元化生态补偿机制、鼓励引导工商资本参与乡村振兴等方面,部署了一系列重大改革举措和制度建设。

文件对农民关心的关键小事也做出全面部署。如,坚持不懈推进农村?#23433;?#25152;革命?#20445;?#25512;进有机肥替代化?#30465;?#30044;禽粪污处理、农作物秸秆综合利用、废弃农膜回收、病虫害绿色防控,在村庄普遍建立网上服务站点,集中清理上级对村级组织考核评比多、创建达标多、检查督查多等突出问题,推?#20889;?#32423;小微权力清单制度?#21462;?/p>

坚持和完?#39057;?#23545;“三农”工作的领导

韩俊说,在完?#39057;?#30340;农村工作领导体制机制方面,文件提出一系列新要求:

健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。

建立实施乡村振兴战略领导责任制,实行中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制。党政一把手是第一责任人,五级书记抓乡村振兴。

各省(自治区、直辖市)党委和政府每年要向党中央、国务院报告推进实施乡村振兴战略进展情况。

建立市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的?#23548;?#32771;核制度,将考核结果作为选拔任用领导干?#24247;?#37325;要依据。

在加?#20426;?#19977;农”工作?#28216;?#24314;设方面,文件也?#23567;?#23454;?#23567;薄?#22914;:建立选派第一书记工作长效机制,全面向贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村党组织派出第一书记。把到农村一线工作?#22303;?#20316;为培养干?#24247;?#37325;要途径,注重?#23706;?#20351;用?#23548;?#20248;秀的干部,形成人才向农村基层一线流动的用人导向。

“实施乡村振兴战略,是新时代做好‘三农’工作的总抓手、新旗帜。”韩俊最后表示,“必须夯实责?#21361;?#20570;到认识一致、步调一致,把农业农村优先发展真正落到实处。”

责任编辑:    本站
泳坛夺金51期
排列三和排列五走势图 3d独胆公式规律 一平特肖大公开r 广东11选5所有走势图 云南11选5开奖结果开奖结果查询 七星彩走势图预测下期 安徽快3基本走势图分析 福彩燕赵风采排列7 上海时时乐历史数据 泳坛夺金河南近200期 真正香港六合彩网站 二连码是什么数 今日河南11选5开奖结果走势图 3d过滤缩水工具手机版 870404一点红开奖网一肖中特